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政府工作報告

——2026年1月27日在福建省第十四屆人民代表大會第四次會議上

福建省人民政府省長 趙龍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和列席同志提出意見。

一、一年接著一年干，新福建建設(shè)持續(xù)取得新進展新成效

2025年是“十四五”收官之年。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在福建考察時的重要講話精神，在省委領(lǐng)導(dǎo)下，扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，持續(xù)深化拓展“三爭”行動，推動各項工作奮勇爭先、再上臺階，中國式現(xiàn)代化福建實踐邁出新的堅實步伐。

初步統(tǒng)計，2025年全省地區(qū)生產(chǎn)總值60199.45億元、增長5%，地方一般公共預(yù)算收入3723.35億元、增長3%，社會消費品零售總額增長4.4%，固定資產(chǎn)投資下降3.3%，進出口下降5.4%，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4.5%、5.7%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率4.7%，居民消費價格與上年持平。重點抓了以下工作：

（一）著力推進向新向優(yōu)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快

先進制造業(yè)骨干作用增強。部署推動重點產(chǎn)業(yè)鏈“四鏈”融合，實體經(jīng)濟更加鞏固。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)全面數(shù)字化企業(yè)占比居全國第二，新增9家國家卓越級智能工廠、38家國家級5G工廠，規(guī)上高技術(shù)制造業(yè)對工業(yè)增長貢獻率達36.5%，漳州入選國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市。新興產(chǎn)業(yè)加快培育壯大，發(fā)布低空經(jīng)濟九大場景典型案例，已建在建入級電動船舶數(shù)量占全國三成以上，2款一類創(chuàng)新藥集中獲批上市，新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)領(lǐng)跑，一批新材料工藝技術(shù)國際領(lǐng)先。未來產(chǎn)業(yè)加快前瞻布局，出臺推動人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和賦能應(yīng)用10條措施，推出全球首款量產(chǎn)級9兆瓦時儲能系統(tǒng)，綠氫中試基地建成投用，新增7個全國未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)秀典型案例。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有升?！敖鸱啤狈?wù)實體融資1.58萬億元，福建（廈門）社?？苿?chuàng)基金落地，全國首家股份制銀行金融資產(chǎn)投資公司興銀投資獲批開業(yè)。新增境內(nèi)外上市公司16家，年度A股、港股最大IPO項目雙雙花落福建。漳州國家骨干冷鏈物流基地、平潭商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐獲批建設(shè)。大力發(fā)展文化旅游業(yè)，加快打造世界知名旅游目的地，接待旅游總?cè)藬?shù)、游客旅游總花費分別增長10.6%、12.6%。

特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。嚴格落實耕地保護和糧食安全責(zé)任制，新建和改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田71.21萬畝，耕地面積連續(xù)4年凈增加。雜交水稻制種面積連續(xù)8年全國第一，糧食播種面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)連續(xù)6年增長，糧食儲備達歷史高位。深遠海養(yǎng)殖規(guī)模全國第一，茶葉、食用菌、林竹等十大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值突破3萬億元，新增國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群2個。

（二）著力推動“兩創(chuàng)”深度融合，科技支撐作用明顯增強

創(chuàng)新效能提升。國家自然科學(xué)基金立項數(shù)實現(xiàn)“四連增”。突破車規(guī)級規(guī)?；慨a(chǎn)鈉離子電池、丙烷脫氫催化劑等關(guān)鍵核心技術(shù)。獲批建設(shè)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心（福建），新增國家級企業(yè)技術(shù)中心8家、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心2家，質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)保護考核結(jié)果為A級。廈門、寧德入圍全球百強創(chuàng)新集群。

人才資源匯聚。新增國家級人才計劃入選者106人，新認定省級高層次人才2745人。實施“人才興鏈”行動，試點組建4個重點產(chǎn)業(yè)鏈特聘專家團。成功舉辦第三屆全國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、第二屆全國職工數(shù)字化應(yīng)用技術(shù)技能大賽、“鷺引五洲 才聚八閩”2025全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。

數(shù)智賦能加速。部署實施數(shù)字化全面賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，數(shù)字中國建設(shè)綜合試點扎實推進。成功舉辦第八屆數(shù)字中國建設(shè)峰會、世界互聯(lián)網(wǎng)大會數(shù)字絲路發(fā)展論壇。入選全國首批數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施省級節(jié)點。新增8個國家公共數(shù)據(jù)“跑起來”示范場景，福州、廈門、泉州入選國家數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)試點。600個高頻事項實現(xiàn)“數(shù)據(jù)最多采一次”，53個“高效辦成一件事”重點事項落地實施，數(shù)字政府服務(wù)能力連續(xù)3年獲評“卓越級”，省政府門戶網(wǎng)站評估連續(xù)4年全國第一。

（三）著力實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，發(fā)展內(nèi)生動力有效激發(fā)

消費有力提振。開展“全閩樂購”等促消費活動近萬場，加力擴圍以舊換新，帶動消費791億元，惠及消費者750多萬人次。即時零售規(guī)模穩(wěn)居全國第一梯隊，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額居全國第三。福州、廈門、泉州入選消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點城市，廈門入選國際化消費環(huán)境建設(shè)試點城市，泉州成為我國第七個“世界美食之都”。6個企業(yè)品牌、2個區(qū)域品牌入選首批中國消費名品。

投資保持穩(wěn)定。自審自發(fā)地方政府專項債券1542億元，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資150億元。用好超長期特別國債，加快“兩重”項目建設(shè)，1550個省重點項目完成投資7398億元。福州地鐵濱?？炀€、寧古高速、沙南高速等建成通車，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長5.6%。漳州核電一期投入商業(yè)運行，全球最大烷烴一體化生產(chǎn)基地投產(chǎn)，工業(yè)投資增長6.1%。寧德核電6號機組、溫福高鐵、廈漳泉R1線先行段、沈海高速漳詔段擴容工程等開工建設(shè)。

（四）著力深化改革擴大開放，先行先試探路富有成效

改革攻堅縱深突破。352項重要改革舉措穩(wěn)步實施，10項改革典型被中央改革辦推介，福廈泉要素市場化配置綜合改革試點獲批。國有企業(yè)改革深化提升行動圓滿收官，重組組建省工業(yè)控股集團，推動出臺民營經(jīng)濟促進條例，中國企業(yè)500強、民營企業(yè)500強中各有20家企業(yè)上榜。三明醫(yī)改經(jīng)驗在全省“清單式”推廣，首批24個森林“四庫”聯(lián)動試點區(qū)建設(shè)扎實推進，科技特派員服務(wù)領(lǐng)域有序拓展。調(diào)整優(yōu)化福州新區(qū)管理體制，創(chuàng)新開發(fā)區(qū)體制機制。制定優(yōu)化營商環(huán)境中長期規(guī)劃，推開服務(wù)企業(yè)“四通四到”機制，開展“進窗口 走流程”現(xiàn)場辦事體驗活動。工程建設(shè)項目審批制度改革評估連續(xù)3年全國第一，建設(shè)用地審批“雙隨機、一公開”考評居全國首位。

對外開放不斷擴大。海絲核心區(qū)建設(shè)扎實推進，金磚國家工業(yè)能力中國中心啟用，中印尼“兩國雙園”合作諒解備忘錄簽署。積極構(gòu)建閩企出海綜合服務(wù)體系，穩(wěn)定美歐、東南亞等傳統(tǒng)市場，對非洲、拉美市場出口分別增長20%、7.6%，跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)九市一區(qū)全覆蓋。攜手港澳“并船出海”，閩粵港澳“跨境一鎖”快速通關(guān)模式正式啟動。落地實施240小時過境免簽政策，入境人數(shù)增長18.1%。投洽會、世界航海裝備大會、世界閩商大會、中國僑智發(fā)展大會等活動成功舉辦，福州、廈門獲批服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點。

閩臺融合深入推進。加快兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，推動出臺大陸首部促進兩岸標(biāo)準(zhǔn)共通地方性法規(guī)，新增兩岸共通標(biāo)準(zhǔn)41項。推動擴大臺灣居民律師執(zhí)業(yè)范圍，新增直接采認臺灣地區(qū)職業(yè)技能資格6項。引進24支臺灣鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)團隊，高校引進臺師和招收臺生數(shù)量創(chuàng)歷史新高。新設(shè)臺企2612家，實際使用臺資7.24億美元。廈金大橋（廈門段）建設(shè)加快推進，廈金“小三通”開啟臺胞“刷臉”通關(guān)。

（五）著力縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，協(xié)調(diào)發(fā)展水平明顯提升

念好新時代“山海經(jīng)”。出臺飛地園區(qū)支持政策，23個山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)扎實推進。新開工33個“兩通工程”項目，新開通28個高速服務(wù)區(qū)出入口，累計惠及80個鄉(xiāng)鎮(zhèn)近300萬群眾，帶動服務(wù)區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品銷售增長近四成。19個項目落地滬明臨港產(chǎn)業(yè)園、廣龍合作產(chǎn)業(yè)園。閩寧協(xié)作考核連續(xù)7年為“好”，援藏援疆工作連續(xù)3次獲全國先進典型。

走好城鄉(xiāng)“融合路”。開展首批9個城鄉(xiāng)融合試點和10個城鎮(zhèn)化潛力地區(qū)試點。大力實施城市更新，啟動城中村改造2.6萬戶、老舊小區(qū)改造8.36萬戶，開工籌集保障性住房1.6萬套，廈門入選國家城市更新行動名單。持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，鄉(xiāng)村建設(shè)品質(zhì)提升行動完成投資310億元，新建城鄉(xiāng)供水一體化管網(wǎng)6838公里，農(nóng)村居民人均可支配收入增速連續(xù)15年高于城鎮(zhèn)居民，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核為“好”。

（六）著力辦好辦實民生實事，人民生活品質(zhì)穩(wěn)步提高

就業(yè)促進更有力。推動出臺高質(zhì)量充分就業(yè)促進條例，城鎮(zhèn)新增就業(yè)54.58萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)保持穩(wěn)定，退役軍人就業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)高效，13.2萬脫貧人口實現(xiàn)穩(wěn)崗就業(yè)。新建70個產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)實訓(xùn)基地，開展補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)28.69萬人次。月最低工資標(biāo)準(zhǔn)平均數(shù)提高至2100元，保障農(nóng)民工工資支付工作考核連續(xù)6年獲A級。

教育體系更健全。全省一般公共預(yù)算教育經(jīng)費1326億元，增長3.6%。學(xué)前一年免費教育政策惠及幼兒41萬人，隨遷子女在公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀比例達95.4%，普通高中錄取率提升至72%。福州大學(xué)獲批設(shè)置臨床醫(yī)學(xué)本科專業(yè)，閩江學(xué)院更名大學(xué)工作順利推進，福建福耀科技大學(xué)獲批設(shè)置并順利招生。1所職業(yè)院校升格本科，6所高職院校入選國家“雙高計劃”。專門學(xué)校實現(xiàn)九市一區(qū)全覆蓋。

醫(yī)療衛(wèi)生更普惠。縣域醫(yī)共體“六大中心”基層輻射率達96.9%，縣辦公立中醫(yī)醫(yī)院實現(xiàn)全覆蓋。新增國家級臨床重點?？祈椖?個，落地建設(shè)腫瘤與代謝、閩臺地區(qū)高發(fā)慢病病因流行病學(xué)2個重點實驗室?！跋仍\療后付費”模式全面推廣，“免陪照護服務(wù)”試點擴大至145家醫(yī)院，醫(yī)學(xué)檢查檢驗結(jié)果互認項目達488項。醫(yī)保個人賬戶跨省家庭共濟全面施行，職工醫(yī)保省級統(tǒng)籌和醫(yī)?；鸢踩O(jiān)管、即時結(jié)算等工作走在全國前列。

社會保障更完善。連續(xù)10年提高企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)調(diào)增11.8%，福州獲評“2025最具幸福感城市”。推廣“幸福里”社區(qū)養(yǎng)老模式，南平、龍巖入選全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動試點。啟動職業(yè)傷害保障試點工作。落實育兒補貼政策，推動生育保險拓寬至靈活就業(yè)人員。發(fā)放低保、特困等救助資金61.7億元，實施醫(yī)療救助613.7萬人次、臨時救助19萬人次。

（七）著力促進文化繁榮興盛，八閩氣韻風(fēng)采生動展現(xiàn)

文化精品不斷涌現(xiàn)。成功舉辦朱子學(xué)與全球文明對話大會、金雞百花電影節(jié)、絲綢之路國際電影節(jié)、海絲國際文化旅游節(jié)等活動，連續(xù)12屆獲中國戲劇梅花獎，一批優(yōu)秀作品獲“五個一工程”獎、“文華獎”、“金雞獎”等?！对⊙獦s光》、《沉默的榮耀》等一批影視佳作引發(fā)廣泛共鳴。

文化遺產(chǎn)煥發(fā)生機。第四次全國文物普查新發(fā)現(xiàn)文物點7642處，核定公布第十一批省級文物保護單位133處，數(shù)字化賦能文物管理加快推進。國家級客家文化（閩西）生態(tài)保護區(qū)獲批，中國考古博物館殼丘頭分館掛牌，興化府歷史文化街區(qū)獲批國家級旅游休閑街區(qū)，福鼎白茶文化系統(tǒng)入選全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，10個項目列入中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單。

文化資源直達基層。推動出臺公共文化服務(wù)保障條例，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。持續(xù)深化公共文化場館錯時延時開放，“八閩書房”輻射人群超700萬人?！按甯琛薄ⅰ按逋怼?、“百姓大舞臺”等群眾文化活動超3萬場，“周末戲相逢”等惠民演出廣受好評。

體育事業(yè)欣欣向榮。參加第十五屆全運會取得歷史最好成績。出臺足球振興發(fā)展政策文件，成立省足球運動管理中心。群眾體育蓬勃開展，全民健身熱潮涌動。

（八）著力加強生態(tài)文明建設(shè)，美麗福建畫卷加速繪就

環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向優(yōu)。入選首批美麗中國省域先行區(qū)。污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核連續(xù)6年優(yōu)秀，PM_2.5平均濃度低于每立方米19微克，縣級城市和縣城黑臭水體基本消除，閩江水質(zhì)首次實現(xiàn)全流域全優(yōu)，九龍江流域優(yōu)質(zhì)水比例提升14.3個百分點，近岸海域優(yōu)良海水面積比例達94.6%，“無廢城市”建設(shè)全域推進。福州獲評國際濕地城市，莆田、平潭案例入選全國海洋生態(tài)保護修復(fù)典型。

綠色轉(zhuǎn)型蹄疾步穩(wěn)。規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗下降2.4%，國家節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核結(jié)果為優(yōu)秀。建成全國首個河湖生態(tài)產(chǎn)品交易平臺，完成全國首筆河湖碳匯交易，海洋碳匯實踐走在全國前列。三明入選第二輪國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，南平市和莆田高新區(qū)列入國家碳達峰試點。3個典型案例亮相聯(lián)合國氣候變化大會，3個園區(qū)入選國家級零碳園區(qū)建設(shè)名單。

（九）著力踐行安全發(fā)展理念，社會大局保持安定穩(wěn)定

安全形勢總體平穩(wěn)。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降15.2%、13.3%，省級政府安全生產(chǎn)和消防工作考核連續(xù)3次獲評優(yōu)秀。海上船舶安全治理常態(tài)長效，10.73萬艘鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶全面納管。應(yīng)急避難場所縣鄉(xiāng)村全覆蓋。食品、藥品抽檢合格率分別達99.62%、99.71%，食品安全考核結(jié)果為A級。

風(fēng)險防范有力有效。不良貸款率保持低位，連續(xù)6年無高風(fēng)險金融機構(gòu)。政府債務(wù)風(fēng)險安全可控，基層“三保”底線兜牢兜實。保交房項目交付率100%，房地產(chǎn)發(fā)展新模式加快構(gòu)建。電力裝機達9789萬千瓦、增長9.1%，全國最大容量LNG儲罐開工建設(shè)，煤電油氣供應(yīng)平穩(wěn)有序。

社會治理全面加強?！靶@餐”、殯葬領(lǐng)域等群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治扎實推進。信訪事項初信初訪一次性化解率達97.3%。省12345政務(wù)服務(wù)便民熱線獲評全國最高等級A+級。三明、石獅、上杭獲評全國法治政府建設(shè)示范市（縣）。掃黑除惡、打擊治理電詐等成效居全國前列，廈門、寧德獲評全國禁毒示范城市。平安中國建設(shè)考核獲評優(yōu)秀，群眾安全感率99%以上。

各位代表！2025年主要目標(biāo)任務(wù)如期完成，標(biāo)志著“十四五”順利收官。過去的五年極不平凡，習(xí)近平總書記兩次蒞臨福建考察，多次作出重要講話重要指示批示，為新時代新福建建設(shè)把脈定向、指路引航。全省人民始終愛戴總書記、感恩總書記，牢記囑托、砥礪前行，經(jīng)受住世紀疫情嚴重沖擊，有效應(yīng)對一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，新福建建設(shè)取得新的重大成就，經(jīng)濟總量連跨5萬億元、6萬億元兩個臺階，社會大局和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐，第二個百年奮斗目標(biāo)新征程實現(xiàn)良好開局。

五年來，我們聚力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。電子信息、先進裝備制造、現(xiàn)代紡織服裝、石油化工等支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，新增2個國家先進制造業(yè)集群、19個國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，動力電池、儲能電池出貨量穩(wěn)居全球第一。164條縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈延鏈、產(chǎn)值占全省比重超50%，7個縣市入選全國綜合實力百強。民營經(jīng)濟“77789”貢獻格局持續(xù)鞏固。數(shù)字經(jīng)濟增加值預(yù)計達3.4萬億元，居全國第一梯隊；海洋生產(chǎn)總值保持全國前列，“海上福建”建設(shè)加快推進；綠色產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，清潔能源裝機比重達66.1%；文旅經(jīng)濟增加值預(yù)計達6500億元，“清新福建”品牌更加響亮?！?11”交通圈基本成型，交通強國建設(shè)試點成效居全國第一方陣。

五年來，我們堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長10.5%，高價值發(fā)明專利較“十三五”時期增長148%。新增“兩院”院士9人，認定省級高層次人才1.26萬人。重組入列全國重點實驗室13家，省創(chuàng)新實驗室達8家，海洋負排放國際大科學(xué)計劃落地實施。深入推行“揭榜掛帥”、“賽馬”等科研攻關(guān)模式，實施省級科技重大專項132項。國家級專精特新“小巨人”企業(yè)達426家、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)達65家，國家高新技術(shù)企業(yè)超1.5萬家。寧德時代獲“中國工業(yè)大獎”，實現(xiàn)我省零的突破。獲國家科學(xué)技術(shù)獎20項，白羽肉雞新品種、國產(chǎn)九價宮頸癌疫苗等多項關(guān)鍵技術(shù)突破國外壟斷。

五年來，我們持續(xù)深化改革開放。醫(yī)改、林改、科技特派員制度等特色改革影響力持續(xù)擴大，廈門綜合改革試點形成80項全國首創(chuàng)成果，6組10家省屬國企實現(xiàn)戰(zhàn)略性重組。自貿(mào)試驗區(qū)推出111項全國首創(chuàng)舉措，金磚創(chuàng)新基地促成138個合作項目，與共建“一帶一路”國家進出口貿(mào)易額突破5萬億元。國際友城達137對，“鼓嶺緣”、“菌草佳話”等特色民間外交品牌越擦越亮。凝僑心、引僑資、匯僑智、聚僑力工作機制更加完善，閩籍僑胞在新福建建設(shè)中作用更加凸顯。

五年來，我們扎實推動閩臺融合。“小三通”客運航線運送旅客407.4萬人次，臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園綜合考評連年包攬大陸前六名，新設(shè)臺企戶數(shù)和實際使用臺資規(guī)模連續(xù)4年居大陸首位，累計出臺326項兩岸共通標(biāo)準(zhǔn)。上線臺胞臺企數(shù)字“第一家園”服務(wù)平臺，實現(xiàn)臺胞在閩“一網(wǎng)通查”和“全網(wǎng)通辦”服務(wù)，設(shè)立全國首個臺胞職業(yè)資格一體化服務(wù)中心。連續(xù)成功舉辦海峽論壇、海峽青年薈、世界媽祖文化論壇等活動。廈金、福馬“同城生活圈”加快打造。

五年來，我們不斷增進民生福祉。財政支出近八成投向民生領(lǐng)域，省級財政累計投入665億元用于為民辦實事項目。城鎮(zhèn)新增就業(yè)265.15萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率連續(xù)5年低于全國水平。高質(zhì)量教育體系基本形成，學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、高等教育、職業(yè)教育等主要指標(biāo)穩(wěn)步提升。健康福建建設(shè)全面推進，建成8個國家級、13個省級區(qū)域醫(yī)療中心，居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院報銷比例達70%，人均預(yù)期壽命達79.5歲。人口老齡化應(yīng)對積極有效，新增養(yǎng)老床位5萬張、普惠托育機構(gòu)923個。省市縣鄉(xiāng)村五級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。

五年來，我們精心呵護綠水青山。國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)不斷深化，生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“兩山”實踐創(chuàng)新基地、美麗河湖、美麗海灣、和美海島數(shù)量均居全國前列。森林覆蓋率達65.85%、連續(xù)47年居全國首位。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放強度分別約為全國平均的70%、60%?？諝赓|(zhì)量保持全國前列，城市生活污水集中收集率達87.8%，主要流域優(yōu)良水質(zhì)比例100%，近岸海域水質(zhì)逐年提升。最嚴格水資源管理制度考核連續(xù)4年優(yōu)秀。垃圾分類工作穩(wěn)居全國第一檔。

五年來，我們?nèi)婕訌姼黜検聵I(yè)。工會、青少年、婦女、兒童、老齡、殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè)取得新成效，檔案、史志、智庫、參事文史、機關(guān)事務(wù)等工作邁出新步伐，民族團結(jié)、宗教和順，國家安全東南屏障更加鞏固。軍政軍民團結(jié)，成為唯一實現(xiàn)全國雙擁模范城“滿堂紅”、“六連冠”的省份。

過去五年，全省各級政府全力鑄就忠誠，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，大力傳承弘揚習(xí)近平總書記在福建工作期間開創(chuàng)的重要理念和重大實踐，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。深入踐行法治，堅持依法行政，自覺接受人大法定監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和各方面監(jiān)督，人大代表建議辦結(jié)率、政協(xié)委員提案辦復(fù)率均為100%，提請審議省級地方性法規(guī)61件，制定修改廢止政府規(guī)章38件。持續(xù)提高效能，傳承弘揚“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良作風(fēng)，著力構(gòu)建集成高效的政務(wù)服務(wù)制度體系，一體化大融合行政執(zhí)法平臺、數(shù)字賦能機關(guān)效能建設(shè)等經(jīng)驗做法得到肯定。堅持廉潔從政，認真落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，堅決抓好涉及政府職能的巡視反饋問題整改，嚴于律己、嚴負其責(zé)、嚴管所轄，持續(xù)加強作風(fēng)建設(shè)，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)更加鞏固。

這些成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委帶領(lǐng)全省人民團結(jié)拼搏、奮勇爭先的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、共同努力的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各群眾團體和社會各界人士，向中央駐閩單位、駐閩人民解放軍、武警部隊官兵、公安干警和消防救援隊伍，向長期關(guān)心支持福建高質(zhì)量發(fā)展的臺港澳同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心感謝和崇高敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，我省發(fā)展還面臨不少問題和挑戰(zhàn)，主要是：外部環(huán)境變化影響加深，有效需求仍然不足，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)較為艱巨，人口結(jié)構(gòu)變化給經(jīng)濟發(fā)展、社會治理等提出新課題。中小微企業(yè)、傳統(tǒng)制造企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營較為困難，群眾就業(yè)和增收難度加大，部分地方財政收支矛盾突出。民生事業(yè)還有不少短板，政府效能和依法行政能力有待提升，等等。我們將加大工作力度，努力在發(fā)展中加以解決。

二、一張藍圖繪到底，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化福建篇章

“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，也是新時代新福建建設(shè)、推進中國式現(xiàn)代化福建實踐的重要階段。省政府認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，根據(jù)《中共福建省委關(guān)于制定福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，編制了《福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要草案》，提交本次大會審查。

“十五五”時期全省經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實習(xí)近平總書記對福建工作的重要講話重要指示批示精神，緊緊圍繞在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先，奮力譜寫機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建建設(shè)新篇章這一主線，高質(zhì)量推進兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)這一使命，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以全方位推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，努力在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合上闖出新路，在全面深化改革、擴大高水平開放上奮勇爭先，在推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展上作出示范，在提升文化影響力、展示福建新形象上久久為功，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確?；緦崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展。

省委明確提出，我省“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展要實現(xiàn)“七個新”，到2035年要在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化中走在前列?！毒V要草案》據(jù)此細化設(shè)定了今后五年我省經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生福祉、綠色低碳、安全保障等五大類24個主要指標(biāo)，包括地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5%左右、居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步等16個預(yù)期性指標(biāo)，以及碳排放強度、優(yōu)良水體比例等8個約束性指標(biāo)。這些指標(biāo)統(tǒng)籌需要與可能、兼顧速度與質(zhì)量，綜合考慮了國內(nèi)外形勢、我省發(fā)展?jié)摿腿∪嗣衿诖w現(xiàn)了經(jīng)濟大省挑大梁、作貢獻的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

我們將牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，堅決貫徹落實黨中央“六個堅持”的重大原則和省委“六個必須”的基本要求，突出抓好“一圍繞、兩服務(wù)、三聚力、四統(tǒng)籌”，扭住目標(biāo)不放松，一張藍圖繪到底，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先，奮力譜寫機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建建設(shè)新篇章。

（一）始終錨定機制活，持續(xù)深化改革開放，激發(fā)奮勇爭先的動力活力。以改革的精神、創(chuàng)新的思維、開放的視野，著力打破制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙。圍繞促進新質(zhì)生產(chǎn)力風(fēng)起云涌、企業(yè)活力迸發(fā)，健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、支持全面創(chuàng)新等體制機制，深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，擴大高水平對外開放，高質(zhì)量建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，全力打造高水平創(chuàng)新型省份和人才強省、開放強省、民營經(jīng)濟強省，推動各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素集聚流動。圍繞促進政府治理有力有效、社會文明進步，健全社會治理體制機制，提高政府治理效能，更高水平建設(shè)法治福建、平安福建、誠信福建，加快推進省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，營造既生機勃勃又井然有序的社會發(fā)展環(huán)境。圍繞促進人的全面發(fā)展、充分發(fā)揮人的作用，健全投資于物和投資于人、投資于智相結(jié)合的長效機制，加強人力資源開發(fā)，暢通社會流動渠道，維護社會公平正義，激發(fā)各方面積極性主動性創(chuàng)造性。

（二）始終錨定產(chǎn)業(yè)優(yōu)，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，夯實奮勇爭先的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的重大機遇，加快產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展。堅持以先進制造業(yè)為骨干，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局，推動形成萬億立柱、千億提升、百億成勢的“555X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，打造更多世界級產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)制造強省、質(zhì)量強省。堅持以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為依托，分領(lǐng)域推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，促進生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，著力建設(shè)消費大省。加快打造世界知名旅游目的地，把文化旅游業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)。堅持以特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，深入踐行大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，農(nóng)林牧漁并舉，良田良種良機良法協(xié)同，不斷做強做優(yōu)臨海藍色、閩西北綠色、閩東南高優(yōu)三大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

（三）始終錨定百姓富，扎實推進共同富裕，厚植奮勇爭先的民生根基。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活。聚焦物質(zhì)生活富足，促進高質(zhì)量充分就業(yè)，推動中低收入群體增收，健全多層次社會保障體系，加快補齊教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等民生短板，建設(shè)教育強省、健康福建，不斷提升基本公共服務(wù)均等化水平。聚焦精神生活富有，踐行社會主義核心價值觀，提升人民文明素養(yǎng)和社會文明程度，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)文化強省、社科強省，更好滿足人民群眾日益增長的多層次精神文化需求。聚焦城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)，健全深化山海協(xié)作機制，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，著力打造交通強省、海洋強省，加快構(gòu)建山海協(xié)同聯(lián)動的協(xié)調(diào)發(fā)展格局、城鄉(xiāng)共同繁榮的融合發(fā)展格局。

（四）始終錨定生態(tài)美，加快全面綠色轉(zhuǎn)型，擦亮奮勇爭先的鮮明底色。發(fā)揮綠色低碳發(fā)展的治本之策作用，深化生態(tài)省建設(shè)，加快建設(shè)美麗中國省域先行區(qū)。突出抓降碳，大力發(fā)展清潔能源，培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面促進節(jié)約集約，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，確保如期實現(xiàn)碳達峰。突出抓減污，全面落實精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，更加注重源頭治理，加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，深入打好藍天、碧水、碧海、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。突出抓擴綠，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，加快構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo治理大格局。

三、一鼓作氣勇爭先，全力推動“十五五”開好局、起好步

2026年是“十五五”開局之年，也是福建在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先、譜寫新征程新福建建設(shè)新篇章的關(guān)鍵一年。我們將按照黨中央部署和省委要求，落細落實“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把提質(zhì)增效擺在更加突出位置，更好擔(dān)起經(jīng)濟大省挑大梁責(zé)任，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強政策前瞻性針對性協(xié)同性，持續(xù)擴大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，主動融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，高質(zhì)量推進兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，持續(xù)防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩(wěn)定，以昂揚奮進的“頭年”推動實現(xiàn)穩(wěn)中向好的“五年”。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，在實際工作中努力爭取更好結(jié)果；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)50萬人；居民消費價格漲幅2%左右；居民收入增長與經(jīng)濟增長同步；糧食產(chǎn)量513萬噸以上；完成國家下達的單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標(biāo)。這些目標(biāo)充分考慮了為全國發(fā)展大局作貢獻、為實現(xiàn)“十五五”規(guī)劃目標(biāo)打基礎(chǔ)、為推動高質(zhì)量發(fā)展留空間，既積極穩(wěn)妥，又實事求是，經(jīng)過努力是完全可以實現(xiàn)的。具體抓好以下工作：

（一）壯大實體經(jīng)濟，推動高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，加快培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，以強勁新動能塑造發(fā)展新優(yōu)勢。

加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。全面推進新型工業(yè)化。實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范行動，縱深推進“智改數(shù)轉(zhuǎn)”、“數(shù)實融合”，深化國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點。實施新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動，推動新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、規(guī)模擴大、占比提升，支持東南汽車城打造全省重要汽車生產(chǎn)基地，支持福州爭創(chuàng)國家低空經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。實施未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展行動，探索多元技術(shù)路線、典型應(yīng)用場景、可行商業(yè)模式，大力發(fā)展新型電池、生物制造、綠色氫能、具身智能等。實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)強基提質(zhì)行動，滾動實施1500個以上省重點技改項目。實施重點產(chǎn)業(yè)鏈“建圈強鏈”行動，點上抓龍頭、線上抓鏈條、塊上抓集聚，全方位加強發(fā)展要素保障，一體推進園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、低效用地再開發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈招商。實施龍頭企業(yè)培優(yōu)扶強行動，促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展，培育“獨角獸”、“瞪羚”企業(yè)360家。推動服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)。深入做好金融“五篇大文章”，開展“一鏈一策一行”融資服務(wù)專項行動，發(fā)揮基金引導(dǎo)作用，撬動社會資本，發(fā)展耐心資本，提高直接融資比重。加快發(fā)展工業(yè)設(shè)計、質(zhì)量認證、檢驗檢測計量等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育壯大現(xiàn)代商貿(mào)、健康養(yǎng)老、居民服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。提高特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。嚴格落實耕地保護和糧食安全責(zé)任制，高質(zhì)量建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，糧食播種面積穩(wěn)定在1255萬畝以上。實施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動、種業(yè)振興行動，推進高端智能、丘陵山區(qū)適用農(nóng)機裝備研發(fā)應(yīng)用。實施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“百億提升”行動，推動十大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)。

加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。突出科技供給。強化科技創(chuàng)新資金統(tǒng)籌管理，實施省科技重大創(chuàng)新項目10個以上。提高福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)能力，推動省創(chuàng)新實驗室提質(zhì)增效，支持福州大學(xué)城、廈門科學(xué)城等打造高能級創(chuàng)新策源地，爭創(chuàng)更多國家級科創(chuàng)平臺和基地。突出企業(yè)主體。深化規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動“全覆蓋兩提升”行動，支持企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)、參與重大科技攻關(guān)，全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長10%左右。推動產(chǎn)學(xué)研用企緊密銜接、高效聯(lián)動，推廣“企業(yè)家+科學(xué)家+投資家”協(xié)同創(chuàng)新模式。突出成果轉(zhuǎn)化。建立省級科技成果轉(zhuǎn)化項目庫與需求庫，建好高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心（福建），新增概念驗證中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)公共服務(wù)平臺10家、制造業(yè)中試服務(wù)平臺10家，擴大新技術(shù)新產(chǎn)品新場景應(yīng)用示范。全面開展職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，破解不敢轉(zhuǎn)不愿轉(zhuǎn)等難題。突出一體推進。堅持教育科技人才一體發(fā)展，強化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評價聯(lián)動。實施一流學(xué)科培優(yōu)行動、“八閩英才”培養(yǎng)計劃。實施省引才“百人計劃”、“人才興鏈”行動，健全完善重點產(chǎn)業(yè)鏈特聘專家團、顧問科學(xué)家等制度。

加快數(shù)智全面賦能。深化數(shù)字中國建設(shè)綜合試點，辦好第九屆數(shù)字中國建設(shè)峰會，深入實施“數(shù)據(jù)要素×”和“人工智能+”行動。賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快建設(shè)福州、廈門、泉州省級人工智能產(chǎn)業(yè)園，實施人工智能企業(yè)梯次培育計劃，以應(yīng)用場景為牽引，打造人工智能垂直模型創(chuàng)新高地；積極利用數(shù)智技術(shù)，推動制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等全要素智能化發(fā)展。賦能政府治理。實施“1131”數(shù)字政府基礎(chǔ)平臺提升工程，完善“數(shù)字一棟樓”服務(wù)體系，深度優(yōu)化“閩政通”、“閩執(zhí)法”等平臺，扎實抓好“高效辦成一件事”、“數(shù)據(jù)最多采一次”、“無證明省份”建設(shè)等改革，持續(xù)推進政策事項“一網(wǎng)公開”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)辦事”、行政執(zhí)法“一網(wǎng)監(jiān)管”、公共資源“一網(wǎng)交易”、省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。賦能民生福祉。加強數(shù)字公共服務(wù)供給，深度開發(fā)各類便民應(yīng)用，加快發(fā)展智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧養(yǎng)老等，讓群眾生活更便利更美好。

（二）深挖內(nèi)需潛力，暢通高效率循環(huán)。堅持以新需求牽引新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進消費和投資、供給和需求良性互動。

激活消費主引擎。深入實施提振消費專項行動，推動消費暖起來、循環(huán)轉(zhuǎn)起來、經(jīng)濟熱起來。提高消費能力。落實城鄉(xiāng)居民增收計劃，合理提高公共服務(wù)支出占財政支出比重，加大直達消費者的普惠政策力度，落實帶薪錯峰休假。豐富消費業(yè)態(tài)。優(yōu)化“兩新”政策實施，深入開展“全閩樂購”等活動，推動大宗耐用消費品綠色化、智能化升級，激活文旅、康養(yǎng)、家政、數(shù)字、綠色等新型消費潛力，創(chuàng)新發(fā)展“票根經(jīng)濟”、“夜間經(jīng)濟”。優(yōu)化消費環(huán)境。實施放心消費“百千萬”工程，擴圍升級城市一刻鐘便民生活圈，清理消費領(lǐng)域不合理限制措施，打造入境消費友好型商圈。

增強投資帶動力。強化項目儲備，優(yōu)化實施“兩重”項目，提高民生類和科技類投資比重。加強現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。打造現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)，開工建設(shè)潮南高速三明段、上浦高速浦城段等出入省通道，推動福州長樂國際機場二期、廈門翔安國際機場通航，推進現(xiàn)代化東南沿海港口群建設(shè)，加快昌福廈高鐵等前期工作。打造干支倉配一體運行物流網(wǎng)，實施多式聯(lián)運攻堅行動，提升國家物流樞紐功能，完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)，降低全社會物流成本；實施“兩通工程”2.0版，建設(shè)鄰縣高速通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便捷通、港口鐵路通項目26個。打造安全韌性現(xiàn)代大水網(wǎng)，開工建設(shè)上白石水利樞紐工程，加快白瀨水利樞紐、閩江干流防洪提升等重大工程建設(shè)，推進閩西南水資源配置工程、龍湘水庫等前期工作。打造清潔低碳安全高效能源保障網(wǎng)，開工建設(shè)閩贛電力聯(lián)網(wǎng)工程，安全有序推進在建核電項目建設(shè)。打造泛在高效新一代信息網(wǎng)，系統(tǒng)布局推進網(wǎng)絡(luò)、算力、數(shù)據(jù)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建全省一體化算力公共服務(wù)體系。推動制造業(yè)投資保持增長。加快中沙古雷乙烯、古雷煉化一體化工程二期等重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。加力推動大規(guī)模設(shè)備更新，實施好200項以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點項目。穩(wěn)住房地產(chǎn)開發(fā)投資。因城施策控增量、去庫存、優(yōu)供給，深化住房公積金制度改革，促進房地產(chǎn)供需兩端回歸合理平衡狀態(tài)。激發(fā)民間投資活力。鼓勵民間資本投資和增資擴產(chǎn)，完善民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)長效機制，支持參與“兩重”建設(shè)、“兩新”工作以及重大基礎(chǔ)設(shè)施工程，并在服務(wù)和要素保障上給予積極支持。持續(xù)加大招商引資力度，打造“投資福建”品牌，新引進落地總投資超10億元項目50個以上。

融入統(tǒng)一大市場。堅持“五統(tǒng)一、一開放”，著力打通制約經(jīng)濟循環(huán)的堵點卡點，做到既“放得活”又“管得好”。堅決破除市場壁壘。嚴格落實“全國一張清單”管理模式，加強公平競爭審查剛性約束，系統(tǒng)整治招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域突出問題，從源頭上消除地方保護、市場分割、行業(yè)壁壘等。深入整治“內(nèi)卷式”競爭。嚴格落實招商引資紅線底線，不搞政策洼地，爭創(chuàng)服務(wù)高地。強化反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，堅決打擊低價傾銷、侵權(quán)假冒、制假售假等行為。持續(xù)打造一流營商環(huán)境。引導(dǎo)各地結(jié)合實際制定原創(chuàng)性、差異化舉措，加快打造公平高效的市場化環(huán)境、公開透明的法治化環(huán)境、開放包容的國際化環(huán)境、普惠暖心的便利化環(huán)境。優(yōu)化服務(wù)企業(yè)“四通四到”機制，構(gòu)建干事和干凈相統(tǒng)一的親清政商關(guān)系。真幫實幫企業(yè)，積極支持中小微企業(yè)健康發(fā)展，健全清理拖欠企業(yè)賬款長效機制。深化誠信福建建設(shè)，落實失信懲戒、信用修復(fù)制度，堅決杜絕“新官不理舊賬”，營造政府帶頭講誠信、企業(yè)共同守誠信、全社會弘揚誠信文化的濃厚氛圍。

（三）全面深化改革，擴大高水平開放。以改革激發(fā)動能，以開放拓展空間，奮力打造改革開放新高地。

大力抓改革。聚焦重點領(lǐng)域，制定實施進一步深化國資國企改革方案，促進國有企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)，提升核心競爭力。傳承弘揚、創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，深化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境綜合改革，依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益。抓好福廈泉要素市場化配置綜合改革試點，加強要素市場化交易平臺建設(shè)，健全閑置低效資源資產(chǎn)盤活處置機制。深化零基預(yù)算改革，兜牢基層“三?！钡拙€。穩(wěn)慎有序推進鄉(xiāng)級行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整。聚焦福建特色，鞏固提升三明醫(yī)改經(jīng)驗，系統(tǒng)集成推進公立醫(yī)院改革，深化醫(yī)保支付方式改革，優(yōu)化藥品集中采購，促進“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理。深化集體林權(quán)制度“三多”改革，推進森林“四庫”聯(lián)動試點區(qū)和現(xiàn)代化國有林場建設(shè)。有序深化拓展科技特派員制度，助力農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。聚焦專項改革，扎實抓好“一市一試點、一縣一特色”專項改革，優(yōu)先抓好民生領(lǐng)域改革，鼓勵基層因地制宜開展小切口專項改革。

全力促開放。增強開放平臺活力。推動自貿(mào)試驗區(qū)擴區(qū)提質(zhì)，加快推進“絲路海運”港航貿(mào)一體化發(fā)展，提升“兩國雙園”、金磚創(chuàng)新基地等能級，支持平潭新一輪開放發(fā)展。深化開發(fā)區(qū)一體化管理制度改革，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、改革開放先導(dǎo)區(qū)、綠色低碳發(fā)展示范區(qū)。加速開拓多元市場。深化“福品銷全球”系列活動，培育跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)新模式，拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。建好用好閩企出海綜合服務(wù)體系，引導(dǎo)企業(yè)開拓全球南方國家市場、有序跨境布局，推進貿(mào)易投資一體化發(fā)展。提高利用外資質(zhì)量。健全外商投資服務(wù)保障體系，積極引進外資，鼓勵支持外資企業(yè)省內(nèi)再投資，辦好第二十六屆投洽會。加快推進福州、廈門服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點。加強閩港閩澳合作。深入實施閩商回歸工程，吸引更多海內(nèi)外知名企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項目落地。打好新時代新“僑牌”。踐行“大僑務(wù)”觀念，凝聚海外僑胞和歸僑僑眷力量，做好新華僑華人和華裔新生代工作，辦好中國僑智發(fā)展大會。

（四）服務(wù)統(tǒng)一大業(yè)，促進高標(biāo)準(zhǔn)融合。深入貫徹新時代黨解決臺灣問題的總體方略，加緊建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)。

加快打造社會融合示范樣板。健全服務(wù)體系。優(yōu)化臺胞在閩求學(xué)研習(xí)、實習(xí)就業(yè)等制度安排，擴大臺灣地區(qū)職業(yè)資格采認和采信范圍，強化臺胞臺企權(quán)益保障協(xié)調(diào)聯(lián)動。擴大社會參與。拓展臺胞參與法治建設(shè)渠道，探索閩臺基層治理融合新機制，實施閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作提升項目30個以上。

加快打造經(jīng)濟融合示范樣板。深化產(chǎn)業(yè)合作。加強電子信息、機械裝備、石油化工、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)等重點領(lǐng)域合作，推動涉臺園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，推進平潭臺灣小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展。打造共同市場。持續(xù)推進兩岸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通，進一步放寬臺資臺企市場準(zhǔn)入限制，推動對臺小額貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，探索建設(shè)兩岸共同市場先行區(qū)域，辦好第二十八屆海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交易會。

加快打造情感融合示范樣板。辦好特色活動。擴大海峽論壇、海峽青年薈、世界媽祖文化論壇等品牌效應(yīng)，支持“福建文化寶島行”等文化交流，鼓勵以祖地文化為紐帶舉辦民間棒壘球、足球、龍舟等賽事活動。打造精品項目。深入推進閩臺歷史展示溯源工程，完善“臺胞尋根平臺”建設(shè)，強化閩臺關(guān)系檔案收集保護利用，推動促進兩岸族譜對接立法，加快世界閩南文化交流中心、媽祖文化中心、兩岸流行文化中心建設(shè)，鑄牢中華民族共同體意識。

加快構(gòu)建全域融合發(fā)展新格局。支持優(yōu)勢地區(qū)開展試點，縱深推進廈門綜合改革試點，健全福州新區(qū)與平潭對臺融合協(xié)同機制，加快推進向金門、馬祖通水通電通氣通橋大陸側(cè)項目，深化廈金、福馬“同城生活圈”建設(shè)。引導(dǎo)其他地區(qū)拓展實踐，打造各具特色的對臺交流合作平臺和品牌。

（五）強化優(yōu)勢互補，邁向高層次協(xié)同。牢固樹立“一盤棋”思想，通盤謀劃、系統(tǒng)推進，促進山海協(xié)同、城鄉(xiāng)共榮、共同富裕。

提升城市功能品質(zhì)。深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。優(yōu)化城市體系。支持福州加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市，帶動福州都市圈協(xié)同發(fā)展；高質(zhì)量建設(shè)廈漳泉都市圈，提升同城化發(fā)展水平；扎實推進三明、莆田、南平、龍巖、寧德、平潭等城市特色化差異化發(fā)展。分類引導(dǎo)縣城和小城鎮(zhèn)發(fā)展。優(yōu)化城市空間。建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)、商務(wù)社區(qū)，促進產(chǎn)城人融合。高質(zhì)量推進城市更新，開工籌集城中村改造安置住房1500套，建設(shè)城市片區(qū)更新、社區(qū)改造省級項目15個。優(yōu)化城市運行。加強“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)，改善城市人居環(huán)境，加強無障礙、適老化設(shè)施建設(shè)，新建改造地下管網(wǎng)1250公里以上。深入踐行“全周期治理”理念，加強智慧城市建設(shè)，增強城市安全韌性。

提升鄉(xiāng)村振興水平。深入實施“千村示范引領(lǐng)、萬村共富共美”工程，分類有序、片區(qū)化推進鄉(xiāng)村振興，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面啟動第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點，促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素有序流動，發(fā)展電商助農(nóng)、帶貨直播等新業(yè)態(tài)，培育特色富民產(chǎn)業(yè)，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實施，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進“百鄉(xiāng)千村萬里路”建設(shè)，新建改造農(nóng)村供水工程100處，持續(xù)整治農(nóng)村人居環(huán)境，補齊農(nóng)村現(xiàn)代生活條件短板。統(tǒng)籌公共服務(wù)配置，提升共建共享水平，推動基本公共服務(wù)資源下沉?？茖W(xué)有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推動城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。大力倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)，積極推進移風(fēng)易俗。

提升區(qū)域聯(lián)動質(zhì)效。深入實施新時代山海協(xié)作，推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。深化沿海山區(qū)協(xié)作。優(yōu)化縣、市對口協(xié)作和“產(chǎn)業(yè)飛地”、“科創(chuàng)飛地”等合作模式，支持滬明臨港產(chǎn)業(yè)園、三明中關(guān)村科技園、廣龍合作產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，推動閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。深化跨省區(qū)合作。深度對接長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。持續(xù)擦亮閩寧協(xié)作金字招牌，高質(zhì)量辦好30周年系列活動。繼續(xù)做好援藏援疆工作。

提升海洋經(jīng)濟能級。深入實施海洋強省戰(zhàn)略，深化“海上福建”建設(shè)。推動海洋空間優(yōu)化布局。一體推進海灣、海島、海域開發(fā)利用保護，高質(zhì)量建設(shè)福州、廈門全國海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，發(fā)展壯大海灣經(jīng)濟。積極爭取在我省設(shè)立國際海洋組織機構(gòu)。推動海洋產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。控近推遠發(fā)展深遠海養(yǎng)殖，做大做強現(xiàn)代遠洋漁業(yè)，鞏固臨港工業(yè)、海工裝備制造業(yè)優(yōu)勢，壯大海上風(fēng)電、海洋生物醫(yī)藥、深海開發(fā)等新興和未來產(chǎn)業(yè)。辦好世界航海裝備大會。推動海洋數(shù)智化治理。加強“數(shù)字海洋”建設(shè)，持續(xù)推進一體化大融合“海上福建”平臺等項目。

（六）堅持守正創(chuàng)新，打造高標(biāo)識文化。發(fā)揮歷史文化底蘊深厚、地域文化特色鮮明的優(yōu)勢，在提升文化影響力、展示福建新形象上久久為功。

以文化人。加強精神文明建設(shè)。實施“循跡再奮進”新時代文明實踐提質(zhì)培優(yōu)工程，帶動全省文明實踐提質(zhì)增效、提檔升級；加強網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理，堅決守住意識形態(tài)陣地。傳承弘揚紅色文化。加強紅色文化遺存保護，深化革命史料、革命文物研究闡釋和展陳利用，建好用好長征國家文化公園（福建段），開展“紅色八閩行”全省中小學(xué)生紅色研學(xué)實踐教育。賡續(xù)創(chuàng)新特色文化。持續(xù)促進閩都文化、閩南文化、客家文化和朱子文化、媽祖文化、海絲文化等創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，辦好金雞百花電影節(jié)、中國歌劇節(jié)等活動。

以文惠民?；罨梦幕z產(chǎn)。辦好聯(lián)合國教科文組織保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)政府間委員會第21屆常會，完成第四次全國文物普查。做好萬里茶道、海上絲綢之路等申遺，提升萬壽巖、圣杯嶼沉船等遺址保護利用水平，加強歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)有序創(chuàng)建，強化文物數(shù)字化保護。擴大優(yōu)質(zhì)文化供給。實施高品質(zhì)公共文化供給工程，鼓勵支持創(chuàng)作更多文藝精品，支持專業(yè)文藝院團更好地服務(wù)大眾，優(yōu)化公共文化場館錯時延時開放，廣泛開展群眾性文化活動。推動體育文化振興。辦好第十八屆省運會，加強體育后備人才培養(yǎng)，加快“三大球”振興發(fā)展，對標(biāo)申辦全運會標(biāo)準(zhǔn)全面提升體育設(shè)施水平。推動體育產(chǎn)業(yè)擴容提質(zhì)，完善全民健身公共服務(wù)體系，建設(shè)更多“金角銀邊”體育公園。

以文興業(yè)。實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略。高質(zhì)量打造一批影視基地、文創(chuàng)園區(qū)，培育更多優(yōu)秀文化企業(yè)和品牌。實施全域文旅提升戰(zhàn)略。加快景區(qū)“強基煥新”、串珠成鏈，推進平潭國際旅游島、大武夷文化旅游圈、“山海畫廊·魅力閩道”旅游公路等建設(shè)，推動創(chuàng)建更多5A級旅游景區(qū)和國家級旅游度假區(qū)、休閑街區(qū)。做好“文旅+百業(yè)”文章，積極引育文旅頭部企業(yè)，做熱做旺演藝經(jīng)濟、賽事經(jīng)濟、旅居經(jīng)濟，提升入境旅游便利化國際化水平。持續(xù)打響“清新福建”品牌，讓更多游客體驗福建的山水之美、人文之美、煙火之美。

（七）增進民生福祉，創(chuàng)造高品質(zhì)生活。把發(fā)展經(jīng)濟和改善民生有機統(tǒng)一起來，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

全力促進高質(zhì)量充分就業(yè)。穩(wěn)住崗位。實施就業(yè)穩(wěn)崗擴容提質(zhì)行動，用足用好稅費減免、就業(yè)補貼等政策，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式，穩(wěn)定高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)10萬人。優(yōu)化結(jié)構(gòu)。積極培育新職業(yè)新崗位，推動靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展，開展職業(yè)技能提升培訓(xùn)，加強技工院校建設(shè)，提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能，合力推進“八閩工匠”培育。提升服務(wù)。加強就業(yè)評估監(jiān)測預(yù)警，建好用好就業(yè)一體化信息平臺，健全市場化崗位匹配機制。常態(tài)化根治欠薪，保障農(nóng)民工工資支付。

優(yōu)先推動教育發(fā)展。夯實基礎(chǔ)教育。健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機制，推進“總校制”和體教融合改革，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，振興縣域普通高中。做強高等教育。深入實施“雙一流”和一流應(yīng)用型高校建設(shè)計劃，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和就業(yè)情況有序調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置，加大對頭部高校優(yōu)勢學(xué)科支持力度。辦優(yōu)職業(yè)教育。實施省級第二期“雙高計劃”，推進“中職+本科”、“高職+本科”銜接培養(yǎng)，支持具備條件的?？茖W(xué)校升格本科，拓寬職校學(xué)生成長成才和職業(yè)上升通道。同時，繼續(xù)辦好特殊教育、專門教育，發(fā)展全民教育、終身教育，引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。

持續(xù)完善社保網(wǎng)絡(luò)。加快社會保險擴面提質(zhì)。落實基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，擴大失業(yè)、工傷保險覆蓋面，完善生育保險制度，支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險。加大困難群體兜底幫扶。強化社會救助，完善空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體服務(wù)保障體系，提高孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，健全完善新時代志愿服務(wù)體系。加強托育養(yǎng)老體系建設(shè)。倡導(dǎo)積極婚育觀，優(yōu)化生育支持政策和激勵措施，落實育兒補貼、生育休假制度，發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，實施康復(fù)護理擴容提升工程，促進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，推行長期護理保險，發(fā)展居家、社區(qū)、機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，繼續(xù)探索“四不離”互助養(yǎng)老模式。

悉心呵護百姓健康?？椑位鶎泳W(wǎng)底。實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，高質(zhì)量建設(shè)緊密型縣域醫(yī)共體，常態(tài)化開展“千名醫(yī)師下基層”、“移動醫(yī)院”巡診。完善疾控體系，提升愛國衛(wèi)生運動成效。建強優(yōu)勢?？啤嵤┽t(yī)療登峰計劃，加大對頭部醫(yī)院科研支持力度。加強縣級中醫(yī)醫(yī)院“兩?？埔恢行摹苯ㄔO(shè)，支持國家級、省級中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO(shè)。提升醫(yī)療服務(wù)。推進智慧醫(yī)院試點，優(yōu)化“先診療后付費”、轉(zhuǎn)診信息共享互認、“免陪照護服務(wù)”等便民舉措。

（八）加快綠色轉(zhuǎn)型，守護高顏值生態(tài)。接續(xù)推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，讓綠水青山永遠成為福建的驕傲。

深入推進污染防治攻堅。加強大氣環(huán)境綜合治理。實施新一輪空氣質(zhì)量改善行動，推進重點領(lǐng)域廢氣污染深度治理，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)優(yōu)良。加強重點流域綜合治理。鞏固提升閩江和九龍江流域綜合治理成效，穩(wěn)步提升城市生活污水集中收集率，持續(xù)治理面源污染，確保優(yōu)良水體比例居全國前列。加強近岸海域綜合治理。深化三都澳、泉州灣等重點海灣綜合整治，強化入海排污口和海洋垃圾治理，確保近岸海域水質(zhì)穩(wěn)定向好。加強土壤生態(tài)環(huán)境綜合治理。開展化工園區(qū)地下水污染等專項整治，加快全域“無廢城市”建設(shè)，強化新污染物治理，確保土壤污染風(fēng)險有效管控。

深入推進生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化。強化機制創(chuàng)新。深化落實河湖長制、林長制，探索完善生態(tài)環(huán)境損害賠償、生態(tài)保護補償、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)等機制。強化保護修復(fù)。建好武夷山國家公園，支持木蘭溪源、萬木林—辰山等創(chuàng)建國家級自然保護區(qū)。深入推廣水土流失治理“長汀經(jīng)驗”，推進歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，鞏固互花米草除治成果，筑牢“兩屏一帶六江兩溪”生態(tài)安全屏障。強化示范引領(lǐng)。支持福州、廈門、三明、莆田、南平等地率先建設(shè)美麗城市，完成10個整縣推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，爭創(chuàng)更多美麗河湖、美麗海灣。

深入推進綠色低碳發(fā)展。加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。制定實施“電動福建”提升計劃，做大做強動力電池、新型儲能、新能源重卡、電動船舶等綠色制造業(yè)，大力發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)，做大水資源價值。提升“風(fēng)光儲氫核”比重，完善綠色電力交易體系，盡快實現(xiàn)制造業(yè)企業(yè)100%使用清潔和綠色電力。高質(zhì)量建設(shè)國家碳計量中心（福建），深入探索海洋、林業(yè)等碳匯發(fā)展機制，培育更多國家級零碳園區(qū)、零碳工廠。嚴控新增“兩高”項目。加強資源節(jié)約集約。深入推進重點行業(yè)節(jié)能降碳改造。壯大循環(huán)經(jīng)濟，大力推進“以竹代塑”，提升工業(yè)固廢、建筑垃圾以及低值垃圾等資源化利用率。加速培育綠色風(fēng)尚。推動生活垃圾分類提質(zhì)增效，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。

（九）突出共建共享，推進高效能治理。深入貫徹總體國家安全觀，全力防風(fēng)險、保安全、護穩(wěn)定，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

守住安全發(fā)展底線。抓實安全生產(chǎn)管理。全面完成治本攻堅三年行動任務(wù)，盯緊看牢道路交通、水上運輸和漁業(yè)船舶、燃氣、消防、?；贰⒌V山、建筑施工等重點領(lǐng)域和校園、醫(yī)院、大型商超、高層建筑等重點場所安全，探索新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管，深化“一件事”全鏈條專項整治，堅決遏制重特大事故。抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)。完善“人防+物防+技防”，實施社會應(yīng)急和防災(zāi)避險能力提升工程，優(yōu)化氣象水文監(jiān)測站網(wǎng)布局，扎實做好防汛防臺風(fēng)、森林防滅火等工作。抓嚴食品藥品監(jiān)管。深化治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”，加強藥檢能力建設(shè)，健全環(huán)環(huán)相扣的質(zhì)量把關(guān)體系。

強化風(fēng)險防范化解。嚴控金融風(fēng)險。穩(wěn)妥推進中小金融機構(gòu)減量提質(zhì)，嚴厲打擊非法集資、惡意逃廢債等行為，加強上市公司風(fēng)險監(jiān)測管理。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。鞏固“保交樓”、“保交房”成果，有序推動“好房子”建設(shè)，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。積極主動化債。加快推動地方政府融資平臺有序出清，嚴禁違規(guī)新增隱性債務(wù)，常態(tài)長效清理拖欠賬款，加快構(gòu)建同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理長效機制。

完善社會治理體系。抓好基層基礎(chǔ)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入推進近鄰黨建，建設(shè)全齡友好型社會。強化綜治中心規(guī)范化建設(shè)，推進信訪工作法治化，實施“九五”普法規(guī)劃。加強治安防控。傳承弘揚新時代“漳州110”先進事跡，擦亮“人民的保護神”金字招牌。深化社會治安整體防控體系和能力建設(shè)，依法嚴厲打擊各類違法犯罪。健全社會心理服務(wù)體系和危機干預(yù)機制，強化未成年人保護。凝聚各方合力。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、計生協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會等群團組織作用，發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)、參事文史、檔案、史志、智庫等事業(yè)，支持關(guān)心下一代、老齡、民族和宗教等工作。做好國防動員、雙擁共建、退役軍人服務(wù)保障，全力支持駐閩部隊建設(shè)，鞏固發(fā)展堅如磐石的軍政軍民團結(jié)，共同續(xù)寫“愛我人民愛我軍”的時代新篇。

四、一以貫之轉(zhuǎn)作風(fēng)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

作風(fēng)建設(shè)永遠沒有休止符，我們將繼續(xù)加強政府自身建設(shè)，強化政治引領(lǐng)，增強戰(zhàn)略思維，弘揚戰(zhàn)斗作風(fēng)，持續(xù)爭優(yōu)爭先爭效。

（一）始終把忠誠作為為政之魂。牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻把握黨中央對福建發(fā)展的戰(zhàn)略定位，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在深挖“富礦”、循跡溯源中增強絕對忠誠的政治自覺，在胸懷全局、服務(wù)大局中鍛造絕對忠誠的政治品格，在奮勇爭先、再上臺階中扛牢絕對忠誠的政治責(zé)任，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

（二）始終把為民作為奮斗之責(zé)。牢記政府前面“人民”二字，樹立和踐行正確政績觀，走好新時代黨的群眾路線。堅持為人民出政績、以實干出政績，多做打基礎(chǔ)、增后勁、利長遠的好事實事，不搞“形象工程”、“政績工程”，滴水穿石、久久為功，以量變促質(zhì)變，積小勝為大勝。堅持以實效惠民生，扎實推進30項為民辦實事項目，切實解決一批群眾反映強烈、長期想解決但沒有解決的問題，讓人民群眾真正可感可及可得。堅持在監(jiān)督中聽民意，深入踐行全過程人民民主，深化法治政府建設(shè)，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺接受人大、政協(xié)、紀檢監(jiān)察和司法監(jiān)督，加強審計、財會、統(tǒng)計等監(jiān)督，主動接受群眾和輿論監(jiān)督，提升政務(wù)公開、信息公開質(zhì)效。

（三）始終把干凈作為修身之基。牢記全面從嚴治黨永遠在路上，持續(xù)強化政府黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，始終保持本色、如臨如履、謙虛謹慎。抓實中央巡視反饋意見整改，持續(xù)深化群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，把突出問題整改好、短板弱項補上來。緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集等重點領(lǐng)域，健全廉政風(fēng)險防范機制，切實把權(quán)力關(guān)進制度籠子，教育引導(dǎo)廣大干部懂法紀、明規(guī)矩、知敬畏，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

（四）始終把擔(dān)當(dāng)作為成事之要。牢記干事?lián)率锹氊?zé)所在、價值所在，在狠抓落實上下功夫，不空喊口號、做表面文章，主動找船架橋奔目標(biāo)，堅決把黨中央重大決策部署和省委工作要求落地落實。在因地制宜中謀發(fā)展，弘揚“四下基層”、“四個萬家”優(yōu)良作風(fēng)，深入調(diào)查研究，科學(xué)評估論證，細化實化措施，使規(guī)劃政策更貼近實際、實事求是、有的放矢。在敢斗善斗中克難關(guān)，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)，迎著困難上，頂著目標(biāo)干，切實把矛盾風(fēng)險化解掉，把存在問題解決好，把不利因素轉(zhuǎn)化為有利條件。

（五）始終把高效作為服務(wù)之道。牢記“馬上就辦、真抓實干”，扎實推進新時代機關(guān)效能建設(shè)，看準(zhǔn)的事、定下的事堅決去做，盡快出成果、見成效。提升12345政務(wù)服務(wù)便民熱線和中小企業(yè)直通車等平臺服務(wù)質(zhì)效，及時高效回應(yīng)群眾期盼、解決企業(yè)訴求。持續(xù)深化整治形式主義為基層減負，進一步統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核，加大精文簡會力度，嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項清單，真正將基層負擔(dān)減下去，騰出更多精力干實事、謀發(fā)展。持續(xù)擰緊黨政機關(guān)帶頭過緊日子的制度螺栓，把更多資金用于發(fā)展所需、民生所盼，帶頭形成厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費的良好風(fēng)尚。

各位代表！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、砥礪前行，乘勢而上、團結(jié)奮斗，扭住目標(biāo)不放松，一張藍圖繪到底，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先，奮力譜寫新征程新福建建設(shè)新篇章！