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廈門翔安堅持黨建引領(lǐng)基層治理，有效賦能區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展——

紅色動能澎湃 基層治理蝶變

城中村改造讓歐厝社區(qū)舊貌煥新顏。（受訪單位供圖）

在近鄰黨建引領(lǐng)下，祥美社區(qū)呈現(xiàn)“祥有鄰、樂和美”的美好景象。 李毓琳 攝

莊家寶蔬菜專業(yè)合作社的生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品（受訪單位供圖）

基層黨組織是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的“毛細血管”“神經(jīng)末梢”。近年來，廈門市翔安區(qū)堅持黨建引領(lǐng)，全面加強基層黨組織建設(shè)，激發(fā)黨員和群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大動能，連續(xù)5年入選全國工業(yè)百強區(qū)，GDP增幅連續(xù)3年蟬聯(lián)全市首位，上榜國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單，獲得國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全國高質(zhì)量發(fā)展十佳城區(qū)等榮譽稱號，13個村（社區(qū)）先后獲得全國鄉(xiāng)村振興示范村等國家級榮譽稱號。

翔安區(qū)委組織部有關(guān)負責人表示，通過黨建引領(lǐng)城中村現(xiàn)代化治理、近鄰黨建、抓黨建促鄉(xiāng)村振興，翔安區(qū)基層黨組織建設(shè)力度不斷加大，服務百姓的廣度不斷延伸，基層黨組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力不斷增強，為全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強的組織保證。

守正創(chuàng)新 助力漁村煥發(fā)新顏

今年4月30日，廈門市城中村現(xiàn)代化治理現(xiàn)場辦公暨領(lǐng)導小組第五次全體會議在翔安區(qū)召開，市委領(lǐng)導在觀摩金海街道歐厝社區(qū)城中村改造時指出，當?shù)卦谖幕瘋鞒小①Y源盤活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、兩岸融合等方面特色鮮明，充分體現(xiàn)了“實事求是、因地制宜”和“破立并舉、守正創(chuàng)新”的治理理念，是廈門城中村現(xiàn)代化治理成效的生動縮影。

“歐厝社區(qū)在這么短時間內(nèi)改造成功，最關(guān)鍵的是得益于社區(qū)大黨委機制的推行?！苯鸷＝值烙嘘P(guān)負責人說。

建強組織堡壘，凝聚各方合力。社區(qū)成立大黨委，由正處級領(lǐng)導干部擔任大黨委書記，成員包含屬地執(zhí)法、綜治、建發(fā)城建等17個單位，常態(tài)化召開黨建聯(lián)席會議，全方位調(diào)動資源力量投入城中村改造。

結(jié)合社區(qū)文化歷史、海洋漁船等傳統(tǒng)，社區(qū)優(yōu)化調(diào)整設(shè)置巾幗女英、文化傳承、海洋先鋒等6個黨支部，年近八旬的女英豪——當年支援“八二三炮戰(zhàn)”的女英排排長王秀迎也是其中的一分子。

“當年扛槍打大戰(zhàn)，如今走訪街頭調(diào)解‘小戰(zhàn)’。”老人風趣地說。在城中村治理期間，她所在的巾幗女英黨支部，既當起了“宣傳隊”，宣講城中村改造政策、弘揚紅色文化精神，也當起了“調(diào)解隊”，化解居民矛盾，還當起了“監(jiān)督隊”，負責監(jiān)督居民不亂倒土頭垃圾。

社區(qū)黨委踐行“周例會+三級循環(huán)調(diào)處”機制，針對不同類型的矛盾問題分別由社區(qū)大黨委、街道職能部門、街道黨工委分級調(diào)處，城中村治理開展以來，累計解決治理難題近200個。社區(qū)黨委書記張暉杭說：“2024年以來，我們依托‘書記茶莊’‘治理茶話室’開展懇談會等16場次，創(chuàng)新推行‘三亮三比’活動，激勵黨員發(fā)揮先鋒模范作用，賦能城中村治理，累計拆除違章搭蓋4.51萬平方米，清理堆雜5273.2噸，騰挪公共空間108畝，打通巷道20條，提升了居民獲得感、幸福感?！?/p>

社區(qū)大黨委，解決了組織“提能”，建強堡壘聚合力問題；社區(qū)大管家，解決了產(chǎn)業(yè)“提檔”，盤活資源促發(fā)展問題；社區(qū)大物業(yè)，解決了服務“提質(zhì)”，多元協(xié)同優(yōu)治理的問題……

如今的歐厝，在黨建引領(lǐng)下，乘著“跨島發(fā)展”戰(zhàn)略東風，搶抓城中村現(xiàn)代化治理機遇，實現(xiàn)了蝶變。

近鄰黨建 構(gòu)建共治共建格局

每天清晨，新店街道祥美社區(qū)志愿者之家的門一打開，80歲的老黨員崔建民就準時出現(xiàn)，春節(jié)期間也不例外。

報紙歸類、收拾場地、澆弄花草，居民有事外出，他還會幫忙看看小孩，無論是交通文明勸導，還是社區(qū)大小活動，只要有需要，他就會出現(xiàn)。

在社區(qū)，像老崔這樣熱心的志愿者有2525人，其中黨員志愿者400多人，他們發(fā)揮各自的資源、經(jīng)驗、專長，投身社區(qū)服務，在互幫互助中拉近鄰里關(guān)系，也大大提升了居民的歸屬感、參與感。

基層治理千條線，黨建引領(lǐng)一根針。社區(qū)黨總支書記許月嬌說：“我們積極探索‘黨建+聯(lián)建’的工作模式，吸納‘雙報到’及駐地企事業(yè)單位7個黨組織成立近鄰黨建聯(lián)合大黨委，與6個單位開展組織共建，凝聚基層治理合力。”在社區(qū)還活躍著一支由在冊黨員、離退休黨員、流動黨員和“雙報到”黨員組成的紅色隊伍，成為社區(qū)近鄰黨建的中堅力量。

如今在祥美，“社區(qū)有啥事，集中議一議”早已成為一種習慣，也是近鄰黨建引領(lǐng)基層治理的真實寫照。

遠親不如近鄰。從陌鄰到芳鄰，靠的是與居民真誠交心，憑借的是社區(qū)治理“觸角”的延伸?！拔覀儗嵭袠情L制，樓長負責收集居民意見，上傳下達，讓樓棟里的意見直達社區(qū)，推動黨組織力量不斷向樓棟延伸?！痹S月嬌表示。

蘇劍鋒就是祥美“最美樓長”中的一位，被居民愛稱為“萬能蘇”的他，帶著居民自發(fā)搞起了便民墻，自籌安裝了樓道監(jiān)控，把架空層改造升級成共享空間。

據(jù)悉，祥美社區(qū)現(xiàn)有44名樓長，覆蓋所有樓棟，有效推動各項工作在末端落實。

為真正打破鄰里隔閡，祥美社區(qū)還琢磨出了一套“近鄰五問工作法”，即：問需于民，通過開設(shè)書記接待日，樓長收集意見建議，聽民聲解民憂，為社區(qū)治理建言獻策；問計于民，每月召開1次聯(lián)合大黨委工作例會，通過“1+3+N”多元議事，共商社區(qū)治理，尋求鄰里相處最大公約數(shù)；問實于民，社區(qū)服務踐行“馬上辦”，讓群眾最多跑一趟，黨員、社區(qū)專職工作者和志愿者提供上門代辦，打通社區(qū)服務最后100米；問信于民，落實居務公開，做到“兩曬一亮”；問效于民，把評判的標尺交給群眾，由群眾為社區(qū)工作“打分”，獲得了社區(qū)居民的一致認可。

近年來，祥美社區(qū)“兩委”始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)深化近鄰黨建引領(lǐng)基層治理，培育“祥有鄰、樂和美”近鄰黨建品牌，踐行想人民之所想，行人民之所囑，為社區(qū)謀發(fā)展，為居民謀幸福。

三產(chǎn)融合 推進鄉(xiāng)村全面振興

今年初，新圩鎮(zhèn)面前埔村三五丘農(nóng)業(yè)公園成功舉辦了一場超級馬拉松賽，吸引了國內(nèi)外眾多精英跑者會聚，小村莊成了體育交流的國際大舞臺。

下田種稻、采摘蔬果，入塘摸魚……往日的偏遠農(nóng)莊早已“華麗轉(zhuǎn)身”，成為山海田厝間的田園綜合體。作為福建省研學旅行示范基地和廈門市中小學生勞動教育基地，三五丘七彩田園在暑期迎來大量研學團隊，成為廈門研學熱門目的地。日前，由黨支部書記吳泗海擔任特派員的三五丘七彩田園項目還入選了福建省文旅特派員試點工作案例匯編。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村，如何激發(fā)更強生產(chǎn)力？又是如何推動一二三產(chǎn)業(yè)在這里融合發(fā)展？

黨建引領(lǐng)、組織振興是關(guān)鍵。面前埔村黨支部書記、村委會主任郭金用說：“村黨支部深化‘村企共建’發(fā)展模式，以莊家寶合作社為龍頭，組織成立了9家農(nóng)民專業(yè)合作社，通過合作社示范帶動，大力推廣大棚種植無公害蔬菜等特色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，帶著村民共同致富?！?/p>

通過合作社經(jīng)營，分散的資源形成了合力。合作社負責尋找銷路，村民只管種菜，在解決農(nóng)村富余勞動力就業(yè)的同時，還打造出自主品牌，也讓蔬菜瓜果更具競爭力。莊家寶蔬菜合作社先后獲評國家和省市“農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”“國家綠色蔬菜認證”、廈門金磚會晤“食材供應企業(yè)”等。

鄉(xiāng)村要振興，人才是關(guān)鍵。村黨支部積極回引退役軍人、創(chuàng)業(yè)青年等充實“兩委”班子，廣泛動員農(nóng)村各類能人投身鄉(xiāng)村事業(yè)。村黨支部與莊家寶黨支部、三五丘黨支部簽訂黨建聯(lián)建協(xié)議，構(gòu)建“村黨支部-合作社-黨小組”聯(lián)動機制，成立5支黨員義工隊，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

村黨支部組織委員蔡加祥就是典型代表，作為蔬菜種植大戶，他主動擔起黨員干部職責，向村民傳授種植經(jīng)驗，為村民答疑解惑，在面前埔掀起大棚蔬菜種植熱潮，帶領(lǐng)村民奔走在致富路上。

而作為翔安區(qū)首創(chuàng)“國企+民企”合作混改運營模式的代表，支部成員均為研究生學歷的廈門三五丘鄉(xiāng)村旅游開發(fā)有限公司黨支部以“黨旗插田間 推動農(nóng)旅融合”為主題，大力引智引才，通過田園黨建特色優(yōu)勢，推動農(nóng)旅融合發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級。

據(jù)統(tǒng)計，7年來，三五丘七彩田園累計接待游客63萬人次、研學教育29萬人次，累計接待外地考察團500余團4萬多人次，累計經(jīng)營性收入7900多萬元。項目每年為村集體帶來近40萬元收入，直接提供50個工作崗位，間接帶動120多人就業(yè)，有力地帶動了鄉(xiāng)村振興。

以黨建引領(lǐng)強堡壘，以黨建引領(lǐng)促融合，以黨建引領(lǐng)聚合力，一幅幅美麗鄉(xiāng)村的金色畫卷正在面前埔村漸次展開。（福建日報報業(yè)集團記者 陳挺 通訊員 葉曉菲 賴南海）