文明福建
微信公眾
文明福建
微信公眾
福建省人民代表大會常務(wù)委員會公告
〔十四屆〕第二十八號
《福建省閩江、九龍江流域保護(hù)管理?xiàng)l例》已由福建省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議于2024年7月24日通過，現(xiàn)予公布。本條例自2024年10月1日起施行。
福建省人民代表大會常務(wù)委員會
2024年7月25日
福建省閩江、九龍江流域保護(hù)管理?xiàng)l例
（2024年7月24日福建省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過）
目 錄
第一章 總則
第二章 規(guī)劃與管控
第三章 資源保護(hù)
第四章 生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)
第五章 綠色發(fā)展
第六章 監(jiān)督管理
第七章 法律責(zé)任
第八章 附則
第一章 總 則
第一條 為了踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念，加強(qiáng)閩江、九龍江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，提高資源合理利用效益，保障生態(tài)安全，推動國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（福建）建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)閩江、九龍江流域從事生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)以及各類生產(chǎn)生活、開發(fā)建設(shè)活動，適用本條例。
第三條 閩江、九龍江流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展；閩江、九龍江流域保護(hù)管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)規(guī)劃、創(chuàng)新驅(qū)動、系統(tǒng)治理的原則。
第四條 省人民政府建立閩江、九龍江流域協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流域保護(hù)管理工作，研究流域保護(hù)重大政策、重大規(guī)劃，協(xié)調(diào)跨地區(qū)跨部門重大事項(xiàng)，督促檢查流域保護(hù)管理重要工作的落實(shí)情況。
第五條 省人民政府有關(guān)部門和閩江、九龍江流域所在設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)流域協(xié)調(diào)機(jī)制的決策，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)流域保護(hù)管理相關(guān)工作。
閩江、九龍江流域各級河湖長應(yīng)當(dāng)依照法規(guī)、規(guī)章規(guī)定履行職責(zé)，負(fù)責(zé)流域保護(hù)管理相關(guān)工作，根據(jù)需要組織召開河湖長會議，研究決定河湖長制工作重大行動，協(xié)調(diào)解決管理保護(hù)重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
閩江、九龍江流域所在地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定，執(zhí)行閩江、九龍江流域跨行政區(qū)域協(xié)同規(guī)劃、監(jiān)測、執(zhí)法等協(xié)同管理機(jī)制，落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)、促進(jìn)資源高效合理利用、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、維護(hù)流域生態(tài)安全的責(zé)任。
閩江、九龍江流域所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)依法做好流域保護(hù)管理工作，明確承擔(dān)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)工作的人員。
第六條 省人民政府生態(tài)環(huán)境、自然資源、水行政、海洋與漁業(yè)、應(yīng)急管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、工業(yè)和信息化、市場監(jiān)督管理以及其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，制定、完善閩江、九龍江流域水環(huán)境質(zhì)量和污染物排放、水資源節(jié)約集約利用、生態(tài)流量、生物多樣性保護(hù)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、防災(zāi)減災(zāi)等標(biāo)準(zhǔn)，建立健全流域生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)體系。
第七條 閩江、九龍江流域協(xié)調(diào)機(jī)制設(shè)立專家咨詢委員會，組織專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員對流域重大發(fā)展戰(zhàn)略、政策、規(guī)劃等開展科學(xué)技術(shù)等專業(yè)咨詢。
省人民政府有關(guān)部門和閩江、九龍江流域所在設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門按照各自職責(zé)，組織開展流域建設(shè)項(xiàng)目、重要基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)布局相關(guān)規(guī)劃等對流域生態(tài)系統(tǒng)影響的第三方評估、分析、論證等工作。
第八條 省人民政府有關(guān)部門和閩江、九龍江流域所在設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)流域內(nèi)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村，加強(qiáng)流域內(nèi)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，講好水文化故事，繼承和弘揚(yáng)流域治水文化等優(yōu)秀特色文化。
第九條 省人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)閩江、九龍江流域保護(hù)管理信息化建設(shè)，健全完善污染物監(jiān)測、水文水情等數(shù)據(jù)匯聚共享體系，提高執(zhí)法管理水平和數(shù)據(jù)決策、監(jiān)管、服務(wù)能力，推進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化管理。
第十條 省人民政府有關(guān)部門和閩江、九龍江流域所在設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流域保護(hù)的宣傳教育，增強(qiáng)全社會參與流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展的意識。
廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)當(dāng)開展閩江、九龍江流域生態(tài)保護(hù)的宣傳報(bào)道，并依法對違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
任何單位和個人都有保護(hù)閩江、九龍江流域的義務(wù)，有權(quán)依法勸阻、舉報(bào)破壞流域生態(tài)環(huán)境的行為。
鼓勵、支持單位和個人參與閩江、九龍江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)、資源合理利用、促進(jìn)綠色發(fā)展的活動。鼓勵、支持高等院校、科研院所和企業(yè)開展閩江、九龍江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)等方面的科學(xué)技術(shù)研究和推廣應(yīng)用。
第二章 規(guī)劃與管控
第十一條 閩江、九龍江流域縣級以上地方人民政府建立以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐的閩江、九龍江流域規(guī)劃體系，充分發(fā)揮規(guī)劃對推進(jìn)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展的引領(lǐng)、指導(dǎo)和約束作用。
第十二條 閩江、九龍江流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將流域保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。
省人民政府發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)組織編制閩江、九龍江流域發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)統(tǒng)籌流域上下游、左右岸、干支流生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
閩江、九龍江流域水資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定編制。
第十三條 加強(qiáng)閩江、九龍江流域國土空間用途管制。閩江、九龍江流域所在設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府自然資源主管部門在編制實(shí)施本行政區(qū)域國土空間規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)做好與閩江、九龍江流域發(fā)展規(guī)劃的銜接，落實(shí)相關(guān)的管控要求。閩江、九龍江流域各種專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃的相關(guān)要求。
第十四條 省人民政府和閩江、九龍江流域所在設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境和資源利用狀況，編制生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，報(bào)上一級生態(tài)環(huán)境主管部門備案后發(fā)布實(shí)施。
閩江、九龍江流域縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門在政策制定、規(guī)劃編制、監(jiān)督執(zhí)法中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案。
第十五條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)水環(huán)境質(zhì)量狀況和水污染防治工作的需要，確定閩江、九龍江流域所在設(shè)區(qū)的市重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)。閩江、九龍江流域水質(zhì)超標(biāo)的水功能區(qū)，應(yīng)當(dāng)實(shí)施更嚴(yán)格的污染物排放總量削減要求。企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照要求，采取污染物排放總量控制措施。
省人民政府水行政主管部門統(tǒng)籌閩江、九龍江流域水資源合理配置、統(tǒng)一調(diào)度和高效利用，加強(qiáng)取用水總量控制和消耗強(qiáng)度控制管理。
省人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌閩江、九龍江流域新增建設(shè)用地總量控制和計(jì)劃安排。
第十六條 閩江、九龍江流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照河道岸線規(guī)劃，對閩江、九龍江流域范圍內(nèi)河流岸線實(shí)施嚴(yán)格管制，保護(hù)自然岸線，嚴(yán)格控制河流岸線開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)岸線合理高效利用。
第三章 資源保護(hù)
第十七條 閩江、九龍江流域水資源保護(hù)與利用，應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域綜合規(guī)劃，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，保障基本生態(tài)用水，并統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水以及航運(yùn)等需要。
第十八條 省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制閩江、九龍江流域跨設(shè)區(qū)的市水量分配方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。方案編制過程中應(yīng)當(dāng)征求省人民政府有關(guān)部門以及相關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府的意見。閩江、九龍江流域所在設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門編制本行政區(qū)域內(nèi)跨縣流域的水量分配方案，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
省人民政府水行政主管部門依據(jù)閩江、九龍江流域河流水量分配方案，編制年度水量分配方案和調(diào)度計(jì)劃，明確相關(guān)河段和控制斷面流量水量、水位管控要求。
第十九條 加強(qiáng)閩江、九龍江流域生態(tài)用水保障。省人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門編制閩江、九龍江重要河段的生態(tài)流量保障實(shí)施方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
閩江、九龍江流域縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將生態(tài)水量納入年度水量調(diào)度計(jì)劃，生態(tài)環(huán)境、水行政、發(fā)展和改革等部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)水電站最小生態(tài)下泄流量和調(diào)水方案規(guī)定，保證河流基本生態(tài)用水需求，保障枯水期生態(tài)基流。
第二十條 閩江、九龍江流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流域飲用水水源地保護(hù)，加強(qiáng)水污染防治和山水林田湖草沙整體保護(hù)，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力。
閩江、九龍江流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理布局飲用水水源取水口，加強(qiáng)飲用水應(yīng)急水源或者備用水源建設(shè)，對縣級以上在用集中式飲用水水源的水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測。
第二十一條 加強(qiáng)閩江、九龍江流域地下水資源保護(hù)。閩江、九龍江流域縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期調(diào)查評估、監(jiān)測地下水資源狀況，對沿江垃圾填埋場、加油站、礦山、化工園區(qū)和化工項(xiàng)目等地下水重點(diǎn)污染源以及周邊地下水環(huán)境安全隱患開展調(diào)查評估，并采取相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施和整治措施，保障地下水資源安全。
第二十二條 閩江、九龍江流域河道采砂依法實(shí)行許可制度。從事河道采砂的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照河道采砂許可證規(guī)定的開采地點(diǎn)、期限、數(shù)量等要求進(jìn)行采砂。
因吹填固基、整治疏浚河道航道或者建設(shè)涉水工程需要進(jìn)行河道采砂的，應(yīng)當(dāng)編制采砂可行性論證報(bào)告，報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批復(fù)同意。所采砂石不得擅自銷售，由當(dāng)?shù)乜h級以上地方人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定處理。
第二十三條 閩江、九龍江流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵在閩江、九龍江各級河道沿岸封山育林、造林綠化，提高流域植被覆蓋率，防止造成水土流失。
閩江、九龍江流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定劃定流域天然林重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域和生態(tài)公益林，實(shí)施嚴(yán)格管理。
第二十四條 閩江、九龍江流域縣級以上地方人民政府林業(yè)、海洋與漁業(yè)以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對流域水生野生動植物及其棲息環(huán)境的保護(hù)。
閩江、九龍江流域縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流域珍稀特有魚類和其他重要水生生物的保護(hù)，定期對流域漁業(yè)資源進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測、評估。對魚類等水生生物洄游產(chǎn)生阻隔的涉水工程應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際建設(shè)過魚設(shè)施或者采取其他補(bǔ)救措施，充分滿足水生生物的生態(tài)需求。
禁止在閩江、九龍江流域開放水域投放外來物種種質(zhì)資源。在閩江、九龍江流域開放水域投放外來物種種質(zhì)資源的，由縣級以上地方人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門責(zé)令限期捕回。
第四章 生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)
第二十五條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門以及閩江、九龍江流域所在設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加大對流域的水污染防治力度，預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染。
第二十六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)健全完善閩江、九龍江流域生態(tài)環(huán)境、資源、水文、氣象、航運(yùn)、自然災(zāi)害等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系和監(jiān)測信息共享機(jī)制，組織開展流域河湖健康評價(jià)。
省人民政府有關(guān)部門和閩江、九龍江流域所在設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)組織完善生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告和預(yù)警機(jī)制。
第二十七條 閩江、九龍江流域所在設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織對本行政區(qū)域內(nèi)各類排污口開展排查整治，明確責(zé)任主體，實(shí)施分類管理。
在閩江、九龍江流域江河新設(shè)、改設(shè)或者擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有管理權(quán)限的生態(tài)環(huán)境主管部門依法批準(zhǔn)。生態(tài)環(huán)境主管部門審核設(shè)置入河排污口申請時，對可能影響防洪、供水、堤防安全和河勢穩(wěn)定的，應(yīng)當(dāng)征求水行政主管部門或者有管理權(quán)限的流域管理機(jī)構(gòu)意見。對未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)的水功能區(qū)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制新設(shè)、改設(shè)或者擴(kuò)大排污口。
第二十八條 加強(qiáng)閩江、九龍江流域農(nóng)業(yè)面源污染防治。閩江、九龍江流域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)科學(xué)使用農(nóng)業(yè)投入品，合理施用化肥農(nóng)藥，推廣有機(jī)肥使用，科學(xué)處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥包裝、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物。
閩江、九龍江流域江河源頭應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制除草劑等農(nóng)藥使用。禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)使用農(nóng)藥，不得在飲用水水源保護(hù)區(qū)、河道內(nèi)丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械。
第二十九條 禁止在閩江、九龍江流域河道管理范圍內(nèi)傾倒、填埋、堆放、貯存、棄置固體廢物。
閩江、九龍江流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒的聯(lián)防聯(lián)控。
第三十條 閩江、九龍江流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施逐步改善流域河湖連通狀況，恢復(fù)河流生態(tài)流量，維護(hù)河湖水系生態(tài)功能。閩江、九龍江流域縣級以上地方人民政府及其水行政主管部門制定本行政區(qū)域內(nèi)流域河湖水系連通修復(fù)方案，并組織實(shí)施。
閩江、九龍江流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展對所轄區(qū)域富營養(yǎng)化水庫庫區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。采取控制性涉水工程統(tǒng)一調(diào)度、生態(tài)補(bǔ)水、河湖水系連通等綜合措施，改善和恢復(fù)庫區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和功能。
第三十一條 閩江、九龍江流域縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)流域范圍內(nèi)城鄉(xiāng)污水、垃圾處理設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，完善城鄉(xiāng)污水處理配套管網(wǎng)和垃圾收運(yùn)處理設(shè)施，提高城鄉(xiāng)污水、垃圾處理能力和日常管理水平。
閩江、九龍江流域的新區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨水、污水分流；對實(shí)行雨水、污水合流的地區(qū),應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃要求,進(jìn)行雨水、污水分流改造?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織對現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)開展全面排查，建立落實(shí)城市污水管網(wǎng)周期排查檢測評估制度。排查發(fā)現(xiàn)存在混接、錯接雨水、污水管網(wǎng)的，由縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)組織整改。
在閩江、九龍江流域航行、作業(yè)、活動、停泊的船舶產(chǎn)生的垃圾、污水、油類和化學(xué)品洗艙水等污染物實(shí)行船上儲存、岸上接收，禁止排入水體。鼓勵和支持在閩江、九龍江流域航行、作業(yè)、活動的船舶使用清潔能源，靠港的船舶使用岸電。
第三十二條 閩江、九龍江流域縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門或者海事管理機(jī)構(gòu)會同有關(guān)部門加強(qiáng)對流域危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)墓芸亍?/p>
禁止在閩江、九龍江流域內(nèi)河封閉水域運(yùn)輸劇毒化學(xué)品以及國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運(yùn)輸?shù)钠渌ｋU(xiǎn)化學(xué)品。
前款規(guī)定以外的內(nèi)河水域，禁止運(yùn)輸國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運(yùn)輸?shù)膭《净瘜W(xué)品以及其他危險(xiǎn)化學(xué)品。
第三十三條 省人民政府自然資源主管部門會同其他有關(guān)部門制定國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，科學(xué)謀劃閩江、九龍江流域各項(xiàng)生態(tài)修復(fù)工作。
對閩江、九龍江流域生態(tài)系統(tǒng)實(shí)行自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的系統(tǒng)治理。不得以人工修復(fù)工程等名義破壞或者嚴(yán)重影響生態(tài)系統(tǒng)。
第三十四條 閩江、九龍江流域縣級以上地方人民政府建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的流域防洪減災(zāi)、水資源配置、水環(huán)境保護(hù)等工程和非工程體系，加強(qiáng)水工程聯(lián)合調(diào)度，提升流域水安全保障能力。
閩江、九龍江流域縣級以上地方人民政府按照閩江、九龍江流域河湖岸線保護(hù)和利用規(guī)劃，制定并組織實(shí)施岸線修復(fù)計(jì)劃，恢復(fù)河湖岸線生態(tài)功能。
禁止違法利用、占用閩江、九龍江流域岸線。
第三十五條 閩江、九龍江流域江河源頭所在縣級人民政府，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新機(jī)制和方式，加大財(cái)政支持，優(yōu)化閩江、九龍江流域江河源頭林分樹種結(jié)構(gòu)，提高闊葉林比例，合理控制竹林發(fā)展，逐步形成多樹種、多層次、多功能的復(fù)層混交林；禁止將生態(tài)公益林中的喬木林、灌木林改造或者變相改造成竹林、經(jīng)濟(jì)林。
閩江、九龍江流域縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施流域森林生態(tài)修復(fù)計(jì)劃，科學(xué)推進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工作，對退化天然林加大修復(fù)力度。
閩江、九龍江流域縣級以上地方人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)組織實(shí)施流域濕地生態(tài)修復(fù)計(jì)劃，科學(xué)推進(jìn)濕地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工作，對受損濕地加大修復(fù)力度。
第三十六條 福州市、漳州市等設(shè)區(qū)的市人民政府會同省人民政府有關(guān)部門按照陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動的要求，制定實(shí)施閩江、九龍江河口生態(tài)修復(fù)和其他保護(hù)措施方案，保障水安全，采取有效措施防止河床下切和海水入侵。
第三十七條 閩江、九龍江流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜開展對歷史遺留礦山的生態(tài)修復(fù)工作，并加強(qiáng)對在建和運(yùn)行中礦山的監(jiān)督管理。實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)應(yīng)當(dāng)采取消除地質(zhì)災(zāi)害隱患、土地復(fù)墾、恢復(fù)植被、防止水污染等措施，進(jìn)行系統(tǒng)修復(fù)。
第三十八條 閩江、九龍江流域中下游地區(qū)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目、資金、人才、管理等方面加強(qiáng)對流域源頭和上游地區(qū)實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和其他生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的支持，提升流域源頭和上游地區(qū)實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和其他相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的能力。
第三十九條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門以及閩江、九龍江流域所在設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府建立健全流域突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動工作機(jī)制，與省突發(fā)事件應(yīng)急體系相銜接，加強(qiáng)對流域船舶、港口、礦山、化工廠、尾礦庫等發(fā)生的突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應(yīng)急管理。
省人民政府應(yīng)急管理部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)閩江、九龍江流域洪澇干旱、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警、防御、應(yīng)急處置與恢復(fù)重建體系建設(shè)，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。
第四十條 閩江、九龍江流域所在地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，加大流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)的財(cái)政投入。
省人民政府財(cái)政部門會同自然資源、水行政、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門制定合理利用社會資金促進(jìn)閩江、九龍江流域生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)的政策措施。
鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品，為保護(hù)閩江、九龍江流域生態(tài)和發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)提供金融支持。
第四十一條 省人民政府健全完善閩江、九龍江流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，加大對閩江、九龍江源頭和上游的水源涵養(yǎng)地等生態(tài)功能重要區(qū)域生態(tài)保護(hù)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。支持流域下游與上游通過資金補(bǔ)償、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、對口協(xié)作等方式開展橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，跨界斷面監(jiān)測、考核評價(jià)結(jié)果可以作為橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償依據(jù)。
省人民政府及閩江、九龍江流域所在設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府探索市場化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式，鼓勵、引導(dǎo)社會資金建立市場化運(yùn)作的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償基金。
第五章 綠色發(fā)展
第四十二條 省人民政府及其有關(guān)部門，以及閩江、九龍江流域所在設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照流域相關(guān)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)流域綠色發(fā)展。
閩江、九龍江流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局應(yīng)當(dāng)與流域生態(tài)系統(tǒng)和資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，禁止在流域重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)布局對生態(tài)系統(tǒng)有嚴(yán)重影響的產(chǎn)業(yè)。
第四十三條 閩江、九龍江流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地實(shí)際推動鋼鐵、化工、有色金屬、建材、船舶制造等產(chǎn)業(yè)升級改造，提升技術(shù)裝備水平；推動造紙、制革、電鍍、印染、有色金屬、農(nóng)藥、氮化肥等行業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔化改造或者遷移。企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過技術(shù)創(chuàng)新減少資源消耗和污染物排放。
第四十四條 省人民政府組織有關(guān)部門會同閩江、九龍江流域所在設(shè)區(qū)的市人民政府建立開發(fā)區(qū)綠色發(fā)展評估機(jī)制，并組織對現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)的資源能源節(jié)約集約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等情況開展定期評估，評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）資源、能源投入產(chǎn)出狀況；
（二）實(shí)際經(jīng)濟(jì)收益狀況；
（三）技術(shù)應(yīng)用成果情況；
（四）資源、能源利用效率情況；
（五）開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)發(fā)展趨勢；
（六）產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)品競爭力；
（七）生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況等其他需要評估、論證的項(xiàng)目。
閩江、九龍江流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估報(bào)告對開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)以及應(yīng)用技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。
第四十五條 鼓勵和支持在閩江、九龍江流域?qū)嵤┲攸c(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)用水單位節(jié)水技術(shù)改造，提高水資源利用效率。閩江、九龍江流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照以水定城、以水定人、以水定地、以水定產(chǎn)和提高水資源利用效率的原則，加強(qiáng)節(jié)水型城市建設(shè)，促進(jìn)節(jié)水型行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第四十六條 閩江、九龍江流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)融合、綠色發(fā)展的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)與管理，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)美麗城市和美麗鄉(xiāng)村。
閩江、九龍江流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加快建設(shè)雨水自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市、韌性城市；按照生態(tài)、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的原則因地制宜組織實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，推進(jìn)廁所改造、農(nóng)村生活污水治理等。
第四十七條 閩江、九龍江流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，并給予政策扶持。
鼓勵、引導(dǎo)閩江、九龍江流域內(nèi)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)等產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施資源綜合利用。
第四十八條 閩江、九龍江流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境原則，合理優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局，劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，并向社會公布。非禁養(yǎng)區(qū)應(yīng)當(dāng)推動畜禽養(yǎng)殖綠色循環(huán)發(fā)展，對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行資源化綜合利用或者處理后達(dá)標(biāo)排放。
第四十九條 閩江、九龍江流域應(yīng)當(dāng)推動水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)，鼓勵在開放水域自然放養(yǎng)不投餌濾食性、草食性魚類等；對排放污染物的淡水養(yǎng)殖，嚴(yán)格控制新增養(yǎng)殖項(xiàng)目或者擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。
閩江、九龍江流域應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格水環(huán)境監(jiān)管，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治；閩江流域水口庫區(qū)以上、九龍江流域江東大橋和西溪橋閘以上的水域、灘涂，現(xiàn)有可能造成流域水體污染的水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法予以規(guī)范。
第五十條 閩江、九龍江流域縣級以上地方人民政府支持、引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民綠色消費(fèi)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施綠色設(shè)計(jì)和更新升級改造，促進(jìn)綠色發(fā)展。
第六章 監(jiān)督管理
第五十一條 閩江、九龍江流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)開展對所屬部門和下級人民政府貫徹實(shí)施本條例情況的監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門和地區(qū)切實(shí)履行流域保護(hù)管理職責(zé)，按照規(guī)定完成流域生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)。
第五十二條 閩江、九龍江流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流域綜合執(zhí)法能力建設(shè)，健全完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)、協(xié)作機(jī)制，組織有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)治理。
省人民政府有關(guān)部門和閩江、九龍江流域所在設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)需要，對流域跨行政區(qū)域、生態(tài)敏感區(qū)域、生態(tài)環(huán)境違法案件高發(fā)區(qū)域，依法加大聯(lián)合執(zhí)法力度。（下轉(zhuǎn)第六版） （上接第五版）
閩江、九龍江流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推動建立協(xié)助巡護(hù)制度，積極支持發(fā)展志愿者、流域生態(tài)保護(hù)組織等協(xié)助巡護(hù)組織。鼓勵公民、法人和非法人組織參與協(xié)助巡護(hù)，參與和監(jiān)督流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
第五十三條 加強(qiáng)閩江、九龍江流域司法保護(hù)建設(shè)，鼓勵技術(shù)調(diào)查官參與生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)的訴訟活動，建立健全流域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)協(xié)作機(jī)制。
支持檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)負(fù)有生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)管理職責(zé)的部門違法行使職權(quán)或者不作為，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的，依法提出檢察建議。支持檢察機(jī)關(guān)以及法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織對破壞閩江、九龍江流域生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)的案件提起公益訴訟。
支持省人民政府和閩江、九龍江流域所在設(shè)區(qū)的市人民政府及其指定部門，按照國家有關(guān)規(guī)定，提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。
第五十四條 省人民政府有關(guān)部門和閩江、九龍江流域所在設(shè)區(qū)的市人民政府對流域保護(hù)工作不力、問題突出、群眾反映集中的地區(qū)，可以約談所在地區(qū)地方人民政府及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，要求其采取措施及時整改。
第七章 法律責(zé)任
第五十五條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十六條 違反本條例第二十二條第二款規(guī)定，因吹填固基、整治疏浚河道航道或者建設(shè)涉水工程等活動需要涉及采砂，擅自銷售所采砂石的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法銷售砂石貨值金額二倍以上五倍以下罰款。
第五十七條 違反本條例第三十二條第二款、第三款規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門或者海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法所得，并處十萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
第五十八條 違反本條例第三十四條第三款規(guī)定，違法利用、占用閩江、九龍江流域岸線的，由縣級以上地方人民政府水行政或者其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，責(zé)令其停止違法行為，并限期拆除、恢復(fù)原狀，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下罰款。
第五十九條 閩江、九龍江流域所在地方各級人民政府、有關(guān)主管部門和其他負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的機(jī)構(gòu)及其工作人員在閩江、九龍江流域保護(hù)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第六十條 本條例下列用語的含義：
（一）本條例所稱閩江流域，是指由閩江干流、支流和湖泊形成的集水區(qū)域所涉及的龍巖、三明、南平、寧德、泉州、莆田、福州的相關(guān)縣級行政區(qū)域。
閩江干流是指閩江延平延福門至閩江馬尾入海河口，流經(jīng)南平、三明、寧德、福州的閩江主河段；閩江支流是指直接或者間接流入閩江干流的河流。
（二）本條例所稱九龍江流域，是指由九龍江干流、支流和湖泊形成的集水區(qū)域所涉及的龍巖、三明、漳州、泉州、廈門的相關(guān)縣級行政區(qū)域。
九龍江干流是指九龍江龍巖龍門至九龍江入海河口，流經(jīng)龍巖、漳州的九龍江主河段；九龍江支流是指直接或者間接流入九龍江干流的河流。
第六十一條 本條例自2024年10月1日起施行。
友情鏈接
地方文明網(wǎng)
福建新聞網(wǎng)站
閩公網(wǎng)安備35010202000686號
廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證(閩)字第085號