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福建省人民檢察院工作報(bào)告

——2024年1月25日在福建省第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

福建省人民檢察院檢察長(zhǎng) 侯建軍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表福建省人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

2023年主要工作

2023年，全省檢察機(jī)關(guān)在省委和最高人民檢察院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，在省政府、省政協(xié)及社會(huì)各界大力支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，落實(shí)省委部署和省十四屆人大一次會(huì)議決議，從政治上著眼、從法治上著力，把“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”作為基本價(jià)值追求，依法全面履行法律監(jiān)督職能，以檢察履職成效堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。全省檢察機(jī)關(guān)共辦理各類案件204090件，同比上升18．9％。

一、堅(jiān)持為大局服務(wù)，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，依法能動(dòng)履行檢察職能，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

推進(jìn)建設(shè)更高水平平安福建。貫徹總體國(guó)家安全觀，嚴(yán)厲打擊危害國(guó)家安全犯罪，筑牢維護(hù)國(guó)家安全東南屏障。以法治化推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，起訴涉黑涉惡犯罪1091人。維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，起訴故意殺人、搶劫、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪1874人，起訴多發(fā)性侵財(cái)犯罪10888人。依法嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，起訴3166人，對(duì)涉緬北電詐案件全覆蓋提前介入。龍巖檢察機(jī)關(guān)辦理的“4·09”特大跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案，已有116人被追究刑事責(zé)任。嚴(yán)懲重大責(zé)任事故等危害安全生產(chǎn)犯罪58人，辦理安全生產(chǎn)領(lǐng)域公益訴訟439件。聯(lián)合省公安廳、郵政管理局開(kāi)展平安寄遞專項(xiàng)行動(dòng)，與省應(yīng)急管理廳開(kāi)展企業(yè)重大隱患問(wèn)題專項(xiàng)排查整治，督促整治一批安全隱患。堅(jiān)持治罪與治理并重，推動(dòng)檢察建議落實(shí)情況納入全省三級(jí)平安建設(shè)考核，制發(fā)的1188件社會(huì)治理檢察建議均被采納落實(shí)。

努力營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。傳承弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”，出臺(tái)18條措施服務(wù)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略。依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體，起訴破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪4829人；針對(duì)民營(yíng)企業(yè)反映強(qiáng)烈的內(nèi)部貪腐、外部惡意索賠問(wèn)題，加大依法懲治力度，分別起訴350人、45人。深化涉案企業(yè)合規(guī)改革，辦理相關(guān)案件58件。守好金融安全法治防線，起訴金融詐騙、破壞金融管理秩序犯罪728人；聯(lián)合省公安廳、福建證監(jiān)局制定辦理證券期貨犯罪案件協(xié)作配合意見(jiàn)，辦理最高檢、公安部交辦案件11件。根據(jù)《福建省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》賦權(quán)，在全國(guó)率先推動(dòng)將行政檢察指標(biāo)納入省級(jí)營(yíng)商環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測(cè)督導(dǎo)體系，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境領(lǐng)域行政違法行為監(jiān)督，提出檢察建議462件。會(huì)同省法院、司法廳、市場(chǎng)監(jiān)管局規(guī)范小作坊、小餐飲、小攤販輕微違法行為處罰尺度，促進(jìn)小微市場(chǎng)主體健康發(fā)展。融入海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè)，廈門“企業(yè)合規(guī)治理體系”、泉州“數(shù)智檢察中心”等多項(xiàng)做法入選全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。牢固樹(shù)立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新理念，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職。起訴侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪899人，辦理相關(guān)民事、行政、公益訴訟案件55件。嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為，三明檢察機(jī)關(guān)辦理的“5·11”侵犯網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)作品著作權(quán)案，入選全國(guó)檢察機(jī)關(guān)典型案例。強(qiáng)化商業(yè)秘密司法保護(hù)，聯(lián)合省市場(chǎng)監(jiān)管局建立全國(guó)首個(gè)省級(jí)商業(yè)秘密保護(hù)協(xié)作機(jī)制。平等保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益，起訴涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪234件。著力破解知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件“立案難、追訴難”問(wèn)題，監(jiān)督立案25件，追捕追訴107人，移送行政處罰53人。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治宣傳，發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察白皮書和優(yōu)秀案例。聯(lián)合省公安廳在臺(tái)創(chuàng)園、工業(yè)園設(shè)立“創(chuàng)新福建·檢警聯(lián)動(dòng)示范崗”13個(gè)，打造企業(yè)“家門口”的服務(wù)站。

主動(dòng)融入兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。貫徹落實(shí)中央支持福建建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)意見(jiàn)，制定18條檢察舉措。完善服務(wù)臺(tái)胞臺(tái)企工作模式，設(shè)立臺(tái)胞臺(tái)企權(quán)益保護(hù)法治宣傳基地，漳州檢察機(jī)關(guān)率先探索的“一室多員”工作機(jī)制入選2023年全省“十大法治事件”。推廣廈門檢察機(jī)關(guān)“檢察監(jiān)督＋臺(tái)胞參與＋社會(huì)共管”涉臺(tái)文物檢察保護(hù)模式，推動(dòng)修繕涉臺(tái)文物70余處，守護(hù)兩岸共同文化記憶。連續(xù)八屆舉辦海峽兩岸檢察制度研討會(huì)，創(chuàng)新開(kāi)展臺(tái)灣地區(qū)法科學(xué)生到檢察機(jī)關(guān)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，促進(jìn)閩臺(tái)法學(xué)交流。平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)檢察院在全國(guó)率先探索設(shè)立臺(tái)胞檢察事務(wù)助理調(diào)解室，幫助臺(tái)胞臺(tái)企化解民事糾紛。

積極參與反腐敗斗爭(zhēng)。加強(qiáng)與監(jiān)察機(jī)關(guān)工作銜接，對(duì)各級(jí)監(jiān)委移送職務(wù)犯罪案件決定逮捕248人，起訴384人。落實(shí)受賄行賄一起查，起訴行賄犯罪38人。積極參與糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問(wèn)題三年專項(xiàng)整治，起訴95人，守護(hù)好國(guó)家和人民的“糧袋子”。推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系，起訴國(guó)家工作人員利用市場(chǎng)準(zhǔn)入、金融監(jiān)管、招商引資等職務(wù)便利實(shí)施的索賄受賄犯罪96人。檢察機(jī)關(guān)直接立案?jìng)刹榛騿?dòng)機(jī)動(dòng)偵查權(quán)，立案?jìng)刹樗痉üぷ魅藛T利用職權(quán)犯罪50人。聯(lián)合省法院開(kāi)展“雷霆2023”專項(xiàng)活動(dòng)，督促執(zhí)行職務(wù)犯罪財(cái)產(chǎn)刑4478萬(wàn)元。

二、堅(jiān)持為人民司法，強(qiáng)化民生法治保障

牢固樹(shù)立司法為民宗旨，辦好民生案件和檢察為民實(shí)事，用法治增進(jìn)民生福祉。

用心守護(hù)美麗家園。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、碧海、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，起訴破壞環(huán)境資源犯罪1202人，辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟2462件，督促修復(fù)被破壞的山水林田5394．8畝，追償生態(tài)環(huán)境損害賠償金7108．9萬(wàn)元。聯(lián)合省公安廳、福建海警局開(kāi)展打擊盜采海砂專項(xiàng)行動(dòng)，起訴盜采海砂犯罪232人，追償海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償金2651萬(wàn)元。深化“檢察＋碳匯”生態(tài)修復(fù)機(jī)制，推動(dòng)設(shè)立公益碳匯賬戶、司法固碳基地29個(gè)，引導(dǎo)當(dāng)事人認(rèn)購(gòu)綠碳、藍(lán)碳3．7萬(wàn)噸。南平市檢察院建立武夷山國(guó)家公園閩贛跨區(qū)域檢察協(xié)作機(jī)制。平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)檢察院依托大數(shù)據(jù)模型協(xié)力沿海檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督清退被占用海岸線2772米、海域588畝，入選2023年全省“十大法治事件”。出臺(tái)服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興16條措施，起訴非法占用農(nóng)用地犯罪62人，辦理農(nóng)村人居環(huán)境整治、傳統(tǒng)村落保護(hù)等領(lǐng)域公益訴訟1967件，守護(hù)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

推進(jìn)檢察環(huán)節(jié)矛盾糾紛預(yù)防化解。將實(shí)質(zhì)化解、案結(jié)事了理念融入檢察辦案全過(guò)程，認(rèn)罪認(rèn)罰檢察環(huán)節(jié)適用率保持在85％以上、一審服判率96．1％，開(kāi)展民事檢察和解469件，實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議423件。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，對(duì)25092件信訪件做到件件有回復(fù)，對(duì)首次信訪實(shí)行包案辦理。深入開(kāi)展重復(fù)信訪積案化解“清倉(cāng)”行動(dòng)、矛盾源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，對(duì)久訴不息、疑難復(fù)雜案件開(kāi)展公開(kāi)聽(tīng)證553件，向困難當(dāng)事人提供司法救助金。寧德建設(shè)“海上12309檢察服務(wù)中心”，就地化解海上矛盾糾紛。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”，發(fā)布全省性典型案例22件，舉辦新聞發(fā)布會(huì)60場(chǎng)次，創(chuàng)新采取漫畫釋法、情景演繹等方式創(chuàng)作一批宣傳作品，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式開(kāi)展普法宣傳，促進(jìn)尊法學(xué)法守法用法。

呵護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)。對(duì)侵害未成年人犯罪“零容忍”，從嚴(yán)懲治性侵、虐待、暴力傷害未成年人等犯罪2065人，對(duì)被害人加強(qiáng)綜合救助。最大限度教育感化挽救涉罪未成年人，對(duì)涉嫌輕微犯罪、有悔罪表現(xiàn)的附條件不起訴1173人，對(duì)犯罪較嚴(yán)重的起訴1144人。協(xié)同教育、公安、司法等部門推動(dòng)建設(shè)專門學(xué)校，福州、莆田已建成并接收矯治罪錯(cuò)未成年人191人。監(jiān)督落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告、入職查詢制度和家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任，通過(guò)強(qiáng)制報(bào)告發(fā)現(xiàn)線索并起訴犯罪117件，推動(dòng)密切接觸未成年人行業(yè)不予錄用或解聘有前科劣跡人員98人，對(duì)“甩手家長(zhǎng)”發(fā)出督促監(jiān)護(hù)令4230份。加強(qiáng)困境兒童保護(hù)，從婦聯(lián)、學(xué)校、醫(yī)院聘請(qǐng)36601人擔(dān)任“春蕾安全員”。注重凝聚合力，建成覆蓋三級(jí)檢察院的“未檢閩e站”工作平臺(tái)，帶動(dòng)各地創(chuàng)新未檢工作模式，漳州“春蕾‘童’行· 檢護(hù)未來(lái)”獲評(píng)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)十佳文化品牌第一名，泉州“刺桐花”、三明“麒麟未士”、南平“夷樹(shù)光”、龍巖“星星之火”等一批未成年人檢察品牌深受群眾歡迎。

用法治力量護(hù)衛(wèi)特定群體。維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益，聯(lián)合福州軍事檢察院制定協(xié)作意見(jiàn)、開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，起訴冒充軍人招搖撞騙、破壞軍事設(shè)施犯罪15人，辦理軍用機(jī)場(chǎng)凈空、軍用土地保護(hù)等領(lǐng)域公益訴訟39件，化解涉軍糾紛24件。依法維護(hù)婦女權(quán)益，與省婦聯(lián)建立協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)懲侵害婦女權(quán)益犯罪3055人，辦理相關(guān)公益訴訟68件。用心維護(hù)僑胞僑企權(quán)益，廈門、泉州檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展涉僑文物公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督，莆田檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)僑鄉(xiāng)留守兒童保護(hù)，檢察護(hù)僑更深更實(shí)。對(duì)老年人、農(nóng)民工、困難群眾等群體依法支持起訴2231件，與四川等11個(gè)省市建立支持起訴跨區(qū)域檢察協(xié)作機(jī)制，讓維權(quán)不再“有心無(wú)力”。連續(xù)六年開(kāi)展根治欠薪專項(xiàng)監(jiān)督。攜手住建、殘聯(lián)部門深化無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，辦理相關(guān)公益訴訟112件，有愛(ài)無(wú)“礙”共享美好生活。

三、堅(jiān)持為法治擔(dān)當(dāng)，維護(hù)社會(huì)公平正義

全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，鞏固深化刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”基本格局，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

持續(xù)做優(yōu)刑事檢察。貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬，共批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪24842人，起訴63088人。始終保持“嚴(yán)”的震懾，對(duì)嚴(yán)重犯罪依法提出從嚴(yán)量刑建議4500人。適應(yīng)刑事犯罪結(jié)構(gòu)變化，推動(dòng)輕罪治理，對(duì)無(wú)社會(huì)危險(xiǎn)性的依法不批捕6523人，對(duì)無(wú)繼續(xù)羈押必要的1220人決定或建議變更強(qiáng)制措施，對(duì)犯罪情節(jié)輕微、不需要判處刑罰的依法不起訴。加強(qiáng)人權(quán)保障，對(duì)不構(gòu)成犯罪或證據(jù)不足的依法不批捕5100人，不起訴749人。推進(jìn)審查起訴階段律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)，通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為5299名犯罪嫌疑人提供辯護(hù)。強(qiáng)化刑事立案和偵查活動(dòng)監(jiān)督，會(huì)同公安、國(guó)安、海關(guān)、海警等部門推動(dòng)偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制實(shí)質(zhì)化規(guī)范化運(yùn)行，監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)立案2262件、督促撤案692件。加強(qiáng)刑事審判監(jiān)督，對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事裁判提出抗訴、再審檢察建議252件，法院已審結(jié)198件，其中改判、發(fā)回重審156件。深化“派駐＋巡回”檢察機(jī)制，接受最高檢跨省看守所交叉巡回檢察，全省組織對(duì)監(jiān)獄、看守所、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)開(kāi)展巡回檢察69次，發(fā)現(xiàn)并糾正監(jiān)管場(chǎng)所執(zhí)法問(wèn)題743個(gè)。強(qiáng)化減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件實(shí)質(zhì)化審查，監(jiān)督糾正刑罰執(zhí)行不當(dāng)1700人。優(yōu)化社區(qū)矯正檢察監(jiān)督機(jī)制，會(huì)同司法、海洋與漁業(yè)等部門簡(jiǎn)化涉海涉漁社矯對(duì)象出海作業(yè)審批手續(xù)，南平、寧德檢察機(jī)關(guān)建立跨省社區(qū)矯正檢察監(jiān)督協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“出得去、管得住、矯得好”。

精準(zhǔn)開(kāi)展民事檢察監(jiān)督。堅(jiān)持權(quán)力監(jiān)督與權(quán)利救濟(jì)相結(jié)合，辦理民事檢察案件7309件。注重辦理有司法糾偏引領(lǐng)價(jià)值的典型案件，對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的民事裁判提出抗訴48件，民事抗訴改變率96．7％；提出再審檢察建議230件，采納率98．3％。省檢察院對(duì)福州市檢察院提請(qǐng)的一起匯票糾紛案件依法抗訴，為銀行挽回?fù)p失2600萬(wàn)元。對(duì)審查后認(rèn)為裁判正確的1291件案件，做好釋法說(shuō)理，維護(hù)生效裁判既判力。深化民事審判程序監(jiān)督，提出檢察建議674件。強(qiáng)化民事執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督，針對(duì)超標(biāo)的查封、終結(jié)本次執(zhí)行程序不規(guī)范、被錯(cuò)列失信被執(zhí)行人名單等情形，提出檢察建議2039件。與法院共同落實(shí)民事行政訴訟和執(zhí)行案件正卷、副卷一并調(diào)閱制度，讓檢察監(jiān)督更精準(zhǔn)。持續(xù)監(jiān)督糾正“假官司”231件，起訴虛假訴訟犯罪23人。省檢察院對(duì)兩起虛假訴訟案件提出抗訴，并從中追究3人刑事責(zé)任，讓打“假官司”者付出真代價(jià)。

全面深化行政檢察監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)行政訴訟活動(dòng)和行政違法行為法律監(jiān)督，辦理行政檢察案件5792件。對(duì)行政裁判結(jié)果及行政審判、執(zhí)行活動(dòng)違法情形提出監(jiān)督意見(jiàn)2127件，已被采納2092件。省檢察院監(jiān)督糾正一起持續(xù)近30年的土地使用證登記錯(cuò)誤案件，入選全國(guó)十大行政檢察典型案例。開(kāi)展住宅維修資金交存、道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督，深化行政強(qiáng)制戒毒、土地執(zhí)法領(lǐng)域非訴執(zhí)行監(jiān)督，提出監(jiān)督意見(jiàn)1096件，已被采納1026件。推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪線索334件，偵查機(jī)關(guān)已立案258件。福州檢察機(jī)關(guān)研發(fā)行刑銜接涉稅立案監(jiān)督模型，監(jiān)督立案或移送調(diào)查40件，為國(guó)家挽回稅收損失3400萬(wàn)元。率先探索行刑反向銜接，對(duì)不起訴后應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的案件，向行政機(jī)關(guān)提出檢察意見(jiàn)1697件，已有885人受到行政處罰。漳州、寧德等地建立市級(jí)府檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同維護(hù)執(zhí)法司法公正。

規(guī)范推進(jìn)公益訴訟檢察。落實(shí)黨的二十大報(bào)告關(guān)于“完善公益訴訟制度”的部署要求，履行“公共利益代表”職責(zé)，依法辦理公益訴訟5855件，其中行政公益訴訟4996件、民事公益訴訟859件。完成為期三年的“公益訴訟守護(hù)美好生活”專項(xiàng)監(jiān)督，辦理食品藥品安全、國(guó)財(cái)國(guó)土保護(hù)、個(gè)人信息保護(hù)等領(lǐng)域案件962件，訴請(qǐng)法院判決支持食品藥品懲罰性賠償金494萬(wàn)元，督促收回國(guó)有財(cái)產(chǎn)2821萬(wàn)元，監(jiān)督保護(hù)個(gè)人信息955萬(wàn)條。開(kāi)展省級(jí)以上文物保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督，辦理文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟387件，推動(dòng)修繕文物、英烈紀(jì)念設(shè)施346處。完善公益訴訟圓桌會(huì)議機(jī)制，絕大多數(shù)公益訴訟案件在訴前環(huán)節(jié)解決；對(duì)訴前解決不了、公益未得到保護(hù)的依法提起公益訴訟490件，訴訟請(qǐng)求全部得到法院支持。加強(qiáng)公益保護(hù)協(xié)同履職，與自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多部門建立8個(gè)領(lǐng)域省級(jí)協(xié)作配合機(jī)制。發(fā)揮公眾參與和科技支撐作用，全省已有2228人加入公益訴訟“益心為公”志愿者團(tuán)隊(duì)，各設(shè)區(qū)市檢察院均建成公益訴訟快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。

四、堅(jiān)持為隊(duì)伍賦能，提升法律監(jiān)督能力水平

深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，融合推進(jìn)“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)，鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)臋z察鐵軍。

旗幟鮮明加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》，自覺(jué)向黨委及其政法委請(qǐng)示報(bào)告工作。全省檢察干警分兩批參加主題教育，一體抓實(shí)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，擦亮新時(shí)代新征程檢察機(jī)關(guān)的鮮明政治底色。推進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，常態(tài)化舉辦“新福建檢察大講堂”，落實(shí)“第一議題”、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、青年聯(lián)學(xué)等學(xué)習(xí)機(jī)制，“檢驛沙龍”獲評(píng)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí)十大創(chuàng)新案例。

全面推進(jìn)業(yè)務(wù)建設(shè)。加強(qiáng)檢察業(yè)務(wù)管理，完善以案件質(zhì)量為核心的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，每季度開(kāi)展業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析研判，落實(shí)流程監(jiān)控和案件評(píng)查。適應(yīng)辦案特點(diǎn)和干警需求，出臺(tái)加強(qiáng)教育培訓(xùn)10條措施，組織“四大檢察”融合培訓(xùn)，推廣師徒結(jié)對(duì)、“一線全科檢察官”等培養(yǎng)模式，舉辦“評(píng)庭評(píng)案評(píng)選”等各類培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)590場(chǎng)，推動(dòng)檢察官與其他執(zhí)法司法人員、律師等同堂培訓(xùn)5754人次。加強(qiáng)先進(jìn)典型培樹(shù)，上杭縣檢察院、廈門市檢察院第一檢察部主任黃威等156個(gè)集體和個(gè)人受到省級(jí)以上表彰，32個(gè)案件入選最高檢典型案例。

深化落實(shí)司法責(zé)任制。成立省檢察官懲戒委員會(huì)，修訂三級(jí)檢察院檢察官辦案權(quán)力清單，制定認(rèn)罪認(rèn)罰從寬、涉案企業(yè)合規(guī)改革等重點(diǎn)環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)。圍繞立不立、捕不捕、訴不訴、抗不抗，加強(qiáng)程序性約束，健全內(nèi)外部、上下級(jí)監(jiān)督制約機(jī)制。

持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神、新時(shí)代政法干警“十個(gè)嚴(yán)禁”等，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐。支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，常態(tài)化開(kāi)展院黨組與駐院紀(jì)檢監(jiān)察組專題會(huì)商，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法檢察人員25人。持續(xù)抓實(shí)“三個(gè)規(guī)定”，填報(bào)過(guò)問(wèn)干預(yù)案件等重大事項(xiàng)4218件。加強(qiáng)檢察廉潔文化建設(shè)，倡導(dǎo)清廉家風(fēng)，落實(shí)“八小時(shí)外”行為監(jiān)督。

加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。依靠各級(jí)黨委支持，加強(qiáng)市縣兩級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，實(shí)施優(yōu)秀年輕干警梯次培養(yǎng)工程。發(fā)揮財(cái)物省級(jí)統(tǒng)管優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)司法辦案和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金保障。以數(shù)字檢察戰(zhàn)略賦能法律監(jiān)督，參與省級(jí)政法跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)用，組織研發(fā)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型54個(gè)，其中3個(gè)模型在全國(guó)競(jìng)賽中獲獎(jiǎng)并推廣應(yīng)用。

五、堅(jiān)持為履職聚力，自覺(jué)接受監(jiān)督制約

落實(shí)全過(guò)程人民民主，堅(jiān)持“監(jiān)督者必受監(jiān)督”，依靠各方面監(jiān)督把檢察工作做得更好。

自覺(jué)接受人大監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)省十四屆人大一次會(huì)議審議意見(jiàn)，辦理和回復(fù)省人大代表提出的意見(jiàn)274條。承辦省人大常委會(huì)交辦的代表建議8件，并及時(shí)報(bào)告辦理情況。向省人大常委會(huì)專題報(bào)告檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作情況，圍繞審議意見(jiàn)制定和落實(shí)13條改進(jìn)舉措。配合省人大常委會(huì)開(kāi)展專題調(diào)研、執(zhí)法檢查和類案評(píng)查等工作，落實(shí)規(guī)范性文件報(bào)送人大備案審查。主動(dòng)接受民主監(jiān)督。辦結(jié)省政協(xié)委員提案3件。認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派和無(wú)黨派人士意見(jiàn)，深化與工商聯(lián)協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)代表委員常態(tài)化聯(lián)絡(luò)。定期通報(bào)檢察工作情況，分4批邀請(qǐng)省人大代表、政協(xié)委員跨地域交叉視察檢察工作，三級(jí)檢察院邀請(qǐng)代表委員參加庭審觀摩、公開(kāi)聽(tīng)證、檢察開(kāi)放日等活動(dòng)4536人次。強(qiáng)化履職互相配合、互相制約。會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)查辦職務(wù)犯罪案件提前介入、退回補(bǔ)充調(diào)查等配合制約機(jī)制。對(duì)公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)復(fù)議復(fù)核的案件重新審查。對(duì)法院判決無(wú)罪的案件逐案開(kāi)展評(píng)查。尊重和保障律師依法執(zhí)業(yè)。監(jiān)督糾正阻礙律師執(zhí)業(yè)問(wèn)題33件，做好現(xiàn)場(chǎng)閱卷服務(wù)，常態(tài)化開(kāi)展電子閱卷，保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。深化檢務(wù)公開(kāi)，支持人民監(jiān)督員、特約檢察員、專家咨詢委員履職，邀請(qǐng)開(kāi)展監(jiān)督活動(dòng)。每季度公布檢察機(jī)關(guān)主要辦案數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)布重要案件信息。

各位代表，過(guò)去一年檢察工作的發(fā)展進(jìn)步，是全省各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)、監(jiān)委、法院和人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)各界關(guān)心、支持、幫助的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表全省檢察機(jī)關(guān)表示衷心感謝和崇高敬意！

我們清醒認(rèn)識(shí)到，與新時(shí)代新征程的更高要求相比，檢察工作仍然存在差距不足：一是服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展的思路不夠開(kāi)闊，檢察舉措的針對(duì)性實(shí)效性還需提升；二是與“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”要求相比，檢察隊(duì)伍素質(zhì)能力還不相適應(yīng)，法律監(jiān)督水平仍有待提升；三是檢察權(quán)運(yùn)行制約監(jiān)督存在薄弱環(huán)節(jié)，檢察人員違紀(jì)違法仍時(shí)有發(fā)生。對(duì)這些問(wèn)題，我們將緊盯不放，切實(shí)加以解決。

2024年工作安排

2024年是新中國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。全省檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對(duì)政法工作的重要指示精神，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)最大的政治，聚焦法律監(jiān)督，突出“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”，把抓落實(shí)作為今年檢察工作的重心，更加有力為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)全省檢察工作再上新臺(tái)階。

一是把握根本方向抓實(shí)政治建設(shè)。鞏固拓展主題教育成果，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，抓實(shí)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)。堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，全面貫徹黨中央決策部署和省委、最高檢工作要求。堅(jiān)持講政治與講法治相結(jié)合，確保檢察履職、監(jiān)督辦案政治效果、法律效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。

二是圍繞中心大局落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，依法嚴(yán)懲各類嚴(yán)重犯罪，協(xié)同整治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，推進(jìn)檢察環(huán)節(jié)輕罪治理。聚焦法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，深化涉案企業(yè)合規(guī)改革，部署開(kāi)展“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)。服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加大關(guān)鍵核心技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度。維護(hù)金融安全，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)生態(tài)檢察工作，助力打造美麗中國(guó)先行示范省。服務(wù)建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，依法平等保護(hù)臺(tái)胞臺(tái)企合法權(quán)益，深化閩臺(tái)法學(xué)法律界交流。強(qiáng)化“三農(nóng)”工作司法保障，服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

三是踐行司法為民辦好檢察實(shí)事。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以“如我在訴”理念，推進(jìn)檢察環(huán)節(jié)矛盾糾紛化解。深化落實(shí)群眾信訪件件有回復(fù)制度，推進(jìn)信訪矛盾源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)。加強(qiáng)民生司法保障，開(kāi)展“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)，加大司法救助力度。深化未成年人綜合司法保護(hù)，開(kāi)展防范校園欺凌專項(xiàng)監(jiān)督。關(guān)注老年人、婦女兒童、農(nóng)民工、殘疾人等群體，嚴(yán)懲侵害權(quán)益犯罪，深化支持起訴工作。加強(qiáng)軍地檢察協(xié)作，共同維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬權(quán)益。

四是聚焦法律監(jiān)督做實(shí)高質(zhì)效辦案。優(yōu)化檢察業(yè)務(wù)管理，提升監(jiān)督辦案質(zhì)量效率效果。加強(qiáng)刑事檢察全流程規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)立案、偵查、審判、執(zhí)行等各環(huán)節(jié)監(jiān)督。精準(zhǔn)開(kāi)展民事檢察監(jiān)督，加大虛假訴訟和民事執(zhí)行監(jiān)督力度。加強(qiáng)行政檢察工作，協(xié)同推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。精準(zhǔn)規(guī)范推進(jìn)檢察公益訴訟，突出辦好法定領(lǐng)域案件。依法辦理職務(wù)犯罪案件，加大檢察偵查辦案力度。

五是堅(jiān)持從嚴(yán)治檢鍛造檢察鐵軍。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，推動(dòng)黨建、業(yè)務(wù)深度融合。實(shí)施人才強(qiáng)檢戰(zhàn)略，常態(tài)化開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)。深化司法體制綜合配套改革，全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制，抓好司法責(zé)任追究和檢察官懲戒。自覺(jué)接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督，堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)不動(dòng)搖，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”和司法突出問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”。樹(shù)牢大抓基層鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)基層創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先，提升檢察工作整體水平。

各位代表，新的一年，全省檢察機(jī)關(guān)將更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委和最高檢領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)本次會(huì)議精神，忠誠(chéng)履職、擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展，為奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家福建篇章貢獻(xiàn)檢察力量！