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百年滄桑，風華正茂。

黨的百年歷史，就是一部不斷認識問題、分析問題、解決問題的歷史。

堅持問題導(dǎo)向是馬克思主義的鮮明特點，也是我們黨重要的思想方法和工作準則。

從艱苦卓絕的革命歲月到波瀾壯闊的新時代，中國共產(chǎn)黨人一路走來，始終與人民同呼吸共命運，為百姓謀幸福。

基層，是黨的執(zhí)政之基、力量之源。在福建工作期間，習近平同志帶領(lǐng)寧德黨政機關(guān)干部通過踐行“四下基層”，搭建起黨和人民群眾的“連心橋”。

30多年接力傳承，這一把心貼近人民、踐行黨的群眾路線的重大創(chuàng)舉，在八閩大地，成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部的普遍共識和行動自覺，展現(xiàn)出強大生命力、巨大感召力和深遠影響力。

扎根八閩、推向全國。作為第二批主題教育的重要抓手，“四下基層”正被不斷學習推廣、深化運用。

（一）

何為抓手？

“抓手”原指人手抓握、把持的部位，往往是最佳的受力點。引申開來，“抓手”就是想問題、作決策、辦事情的突破口和切入點，也是各級落實中央要求，實現(xiàn)既定目標所使用的政策工具、重要手段和有效載體。

很多時候，工作打不開局面，往往是因為沒有找到抓手。一項工作再千頭萬緒，總有其關(guān)鍵，關(guān)鍵一旦找到了，就像是開門抓到了把手，工作便能有效開展。

“四下基層”是習近平同志在福建寧德工作時大力倡導(dǎo)并身體力行形成的工作方法和工作制度。當年，習近平同志要求寧德各級領(lǐng)導(dǎo)干部“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層”，并率先垂范，到最偏遠、最困難的地方，為群眾排憂解難，推動改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展。

“四下基層”，下的是基層，抵達的是民心，夯實的是根基。這一工作方法飽含人民至上的為民情懷、求真務(wù)實的工作作風、真抓實干的責任擔當。扎實推動主題教育重點措施落地見效，需要這樣的為民情懷，這樣的工作作風，這樣的責任擔當。

這，與主題教育的意義指向、目標要求、重點措施等高度契合，是黨員干部體悟習近平新時代中國特色社會主義思想蘊含的世界觀和方法論的好載體，汲取為民造福奮進力量的好渠道。

那么，把學習推廣“四下基層”作為第二批主題教育重要抓手，我們要抓住什么？

首先是蘊含其中的理念和科學的方法。

堅持系統(tǒng)觀念，強化系統(tǒng)思維，是習近平同志在福建工作期間一以貫之的重要方法。

“四下基層”是基于當時閩東地區(qū)落后求發(fā)展的具體實際而提出的工作路徑，是來源于實踐又可以指導(dǎo)實踐的創(chuàng)新性舉措，蘊含著科學的方法論。著眼于宣傳發(fā)動群眾與解決群眾訴求相結(jié)合、問需于民與科學決策相結(jié)合、基層治理與作風轉(zhuǎn)變相結(jié)合，集中體現(xiàn)了唯物辯證法關(guān)于堅持用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點觀察事物、把握事物發(fā)展規(guī)律的要求。

“四下基層”提出后，習近平同志率先垂范，倡導(dǎo)踐行。在擔任福州市委書記時，習近平同志進一步提出開展進萬家門、知萬家情、解萬家憂、辦萬家事的“四個萬家”活動，推行“馬上就辦、真抓實干”工作方法。經(jīng)過幾十年堅持、拓展、深化，這些優(yōu)良作風、工作方法，逐漸成為一代代福建黨員干部的思想自覺、行動自覺。

第二批主題教育主要在基層開展，同群眾聯(lián)系更直接、面對的矛盾問題更復(fù)雜、群眾期待解決的問題更具體。黨員、干部只有真正俯下身子、邁出步子，到群眾中，到田間地頭，才能發(fā)現(xiàn)問題、找到答案，讓人民群眾真切感受到主題教育帶來的新作為、新變化。

“我們一切工作，基層最重要”“基層是第一線，也是前線，也是火線”。跟著習近平總書記學方法，我們就要學會向基層要真相、要思路、要答案。

“四下基層”之所以歷久彌新，在于它蘊含著非凡的實踐偉力，形成了一整套嚴密的工作機制，實現(xiàn)干部下基層常態(tài)化、長效化。

“四下基層”的關(guān)鍵詞有兩個，一個是“基層”，一個是“下”。所謂“下”，就是下沉和深入一線，不高高在上，不脫離實際，不脫離群眾。“下”，體現(xiàn)了自覺性主動性，體現(xiàn)了責任感使命感。

主題教育中，福建省委結(jié)合實施“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，健全落實一線考核干部工作機制，推動黨員干部深入項目一線、招商引資一線、鄉(xiāng)村振興一線、服務(wù)企業(yè)一線，變“端坐于會場”為“辦公于現(xiàn)場”，全力以赴拼經(jīng)濟、促發(fā)展，爭當“先行者”“實干家”。

“四下基層”是第二批主題教育的重要抓手。黨員干部要把心思花在“想干事”上、把力量用在“干成事”上，身入基層、心入基層，在改革攻堅、服務(wù)發(fā)展、防范化解風險等重大任務(wù)中勇挑重擔，以昂揚向上的精神狀態(tài)推進中國式現(xiàn)代化福建實踐。

（二）

把“四下基層”作為重要抓手，我們要牢牢抓住的是群眾路線。

習近平同志曾在《從政雜談》中指出：“當官，當共產(chǎn)黨的‘官’，只有一個宗旨，就是造福于民?！?/p>

千頭萬緒的事，說到底是千家萬戶的事?！八南禄鶎印钡某霭l(fā)點和落腳點，是為民服務(wù)解難題，本質(zhì)上就是群眾工作。

當年，習近平同志三進下黨訪貧問苦、現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)解決下黨村公路和水電建設(shè)、下屏峰村災(zāi)后重建等問題，造福當?shù)厝罕?，留下佳話。他在福建工作時強調(diào)“把心貼近人民”“時刻把自己看成人民中的一員”，經(jīng)常深入困難多、條件苦的地方去送溫暖、辦實事。這些光輝典范，令福建人民感念至今。

“政之所興，在順民心”。民心順了，一順百順。

群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。黨員干部必須密切聯(lián)系群眾，這不能僅僅是一句口號，而應(yīng)當化為實實在在的行動。

如何走好群眾路線？《擺脫貧困》書中，《干部的基本功》一文給了我們答案：“走群眾路線，首先要有一個群眾觀點。‘誠于中者，形于外’，有了群眾觀點，密切聯(lián)系群眾才會成為自覺的行動。其次，要經(jīng)常深入基層、深入群眾，積極疏通和拓寬同人民群眾聯(lián)系的渠道?！?/p>

1990年5月，習近平同志在《同心同德 興民興邦——給寧德地直機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的臨別贈言》中這樣寫道——

我們開展的“四下基層”工作，取得了一些成績，得到了人民群眾的歡迎和稱贊。今后，要繼續(xù)堅持下去，并注意在實踐中不斷完善，還要不斷探索密切聯(lián)系群眾的新途徑、新方法。

歷史觀照現(xiàn)實。新的歷史時期，我們?nèi)绾卫^續(xù)下好基層，繼續(xù)探尋新時代黨的群眾路線的實踐密碼？

要懷著“一枝一葉總關(guān)情”的真摯感情，俯下身子、邁出步子，下沉和深入一線，和群眾面對面說話、心貼心交流。

要到矛盾多、意見大、群眾反映強烈的地方去，什么事“煩”就列入問題清單，什么事“難”就納入攻堅范疇。

要和群眾一起想、一起謀、一起干，讓群眾一起評、一起議，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上，持續(xù)提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

……

主題教育中，福建省委健全完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，省領(lǐng)導(dǎo)帶頭掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)村振興重點縣及老區(qū)蘇區(qū)縣，直接聯(lián)系服務(wù)民營企業(yè)、專家人才，帶動各級領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾面對面交流感情、聽取訴求、解決問題。

一些地方創(chuàng)新推廣“居民夜談會”“坐坐群眾的小板凳”等鮮活做法，推動黨員干部常態(tài)化解決群眾的“關(guān)鍵小事”。還有一些地方深化“近鄰黨建”工作，讓群眾身邊的大小事有人聽、有人管、有人辦。

堅持以人民為中心。新征程上，傳承弘揚“四下基層”優(yōu)良作風，汲取蘊含其中的人民立場、人民情懷和工作方法，不斷把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想引向深入，努力走好新時代黨的群眾路線，就一定能為強國建設(shè)、民族復(fù)興匯聚起磅礴力量。

（三）

把“四下基層”當作重要抓手，我們要緊緊抓住的還有問題導(dǎo)向。

中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題?！八南禄鶎印辈粌H僅在于“下”，更在于解決問題，不搞花架子，不做表面文章。

“致理之要，惟在于安民，安民之道，在察其疾苦而已。”翻開《擺脫貧困》，寫于1990年4月的《把心貼近人民——談新形勢下領(lǐng)導(dǎo)的信訪工作》文中有這么一段話：“我們提倡各級領(lǐng)導(dǎo)帶任務(wù)、帶問題深入基層，解剖麻雀。通過深入基層，提高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的辦事效率，有利于把問題解決在源頭，把矛盾消弭在萌發(fā)狀態(tài)；同時，要積極做好群眾的宣傳、發(fā)動和思想教育工作，改進各級領(lǐng)導(dǎo)的工作作風，使黨的方針、政策真正落到實處?！?/p>

解決實際問題，刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想天開更不行——

必須立足實際、貼近實際、了解實際。這，最直接、最有效的工作路徑就是“四下基層”，運用“四下基層”摸清實情、摸準民意，拓展思路、破解難題。

必須以“問題導(dǎo)向”引領(lǐng)“調(diào)研方向”，以一把鑰匙開一把鎖的精準舉措落實和推動各項工作。這，就要求我們走入基層、融入百姓，把黨之大計同民之大利結(jié)合起來，把“國之大者”和基層實情協(xié)調(diào)起來，貫徹好黨的路線、方針、政策，切實解決好基層群眾的急難愁盼問題。

從中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中追溯“調(diào)查研究”的印記，古人對調(diào)查研究的認識早在春秋時期就邁出了第一步。在《管子·問篇》中，管仲倡導(dǎo)執(zhí)政者必須重視調(diào)查研究，提出“為國所查問”的69個問題。同樣，在《管子·八觀篇》中，分別從調(diào)查地點、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查技術(shù)等八個方面論述了國情調(diào)查問題。

調(diào)查研究還是我黨科學決策的一大法寶，也是黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的良好習慣。

習近平總書記說，調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)。他曾多次鼓勵黨員干部調(diào)研不要只看表面，要通過現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)背后的機理，找到解決問題的辦法，寫調(diào)研報告也應(yīng)當“實事求是”。還要和群眾實踐相結(jié)合，才能發(fā)現(xiàn)書本上的知識與實踐中的方案之間的差別，從而更好地投入到后續(xù)的研究發(fā)展中去。

“四下基層”既是在實踐中學，又是在實踐中干。下基層的過程中能發(fā)現(xiàn)很多問題，如果與主題教育中學習領(lǐng)悟到的思想方法、工作方法結(jié)合得當，就能學以致用、以學促干，真正做到學思用貫通、知信行統(tǒng)一。

主題教育中，省委常委會圍繞落實習近平總書記對福建的殷殷囑托和黨中央重大決策部署，確定13個方面調(diào)研內(nèi)容，統(tǒng)籌下基層的時間、方式，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部貼近實際“領(lǐng)題”、小切口“破題”，進行深度調(diào)研、蹲點調(diào)研。

著眼破解發(fā)展難點堵點、回應(yīng)群眾期盼訴求，開展“為高質(zhì)量發(fā)展獻策”“為強省惠民建言”線上大調(diào)研，省政府組織專班對有價值的建議進行歸納整理研究，已轉(zhuǎn)化為省級層面重點舉措76項，推動各地提出改進措施1600多項。

各地堅持人民至上、走好群眾路線，調(diào)查研究直奔問題去，注重“小切口”，實打?qū)嵞贸鼍唧w對策，推動從解決“一件事”向辦好“一類事”延伸，努力答好“一線考題”。

“山海交響”日日新，“四下基層”活力涌。

以“四下基層”為重要抓手，我們必須搶抓發(fā)展機遇，掌握“會抓”的本領(lǐng)方法，錘煉“真抓”的工作作風，咬定青山不放松，努力把各項工作抓出速度、抓出實效。