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編者按 

7月21日至22日，中共福建省委、人民日報社聯(lián)合主辦的“四下基層”與新時代黨的群眾路線理論研討會在寧德舉行。研討會期間，還分別舉行了“四下基層”與堅持以人民為中心的發(fā)展思想、“四下基層”與大興調(diào)查研究、“四下基層”與黨的作風(fēng)建設(shè)等三場平行分論壇，來自省內(nèi)外的專家學(xué)者積極研討，在交流碰撞中感悟真理力量、實(shí)踐偉力，提出寶貴建議。本報記者重點(diǎn)擷取三場分論壇的精彩觀點(diǎn)、論斷，匯聚成章，以饗讀者。

沿著這條“路”，直抵百姓心

——聚焦“四下基層”與堅持以人民為中心的發(fā)展思想分論壇

福建日報記者 劉必然

走好新時代黨的群眾路線，是每一名黨員干部的“必答題”。這條“路”，從哪里走來？引領(lǐng)我們通向何方？

7月21日，“四下基層”與新時代黨的群眾路線理論研討會在寧德開幕。22日上午，“四下基層”與堅持以人民為中心的發(fā)展思想分論壇舉行。省內(nèi)外專家學(xué)者、親歷者代表等會聚一堂，交流研討“四下基層”與堅持以人民為中心的發(fā)展思想的邏輯關(guān)系、豐富內(nèi)涵，為走好新時代黨的群眾路線、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

這條“路”，從群眾中走來，一路散發(fā)“福建味道”。

分論壇上，大家共同重溫時任寧德地委書記習(xí)近平大力倡導(dǎo)并親自踐行“四下基層”工作制度，始終與八閩兒女心心相印的難忘往事。大家認(rèn)為，習(xí)近平總書記是從人民中走出來的、對人民懷有真摯感情、深受人民愛戴的人民領(lǐng)袖，他在寧德工作期間，深入基層一線，體察百姓疾苦，實(shí)施“造福工程”、推動連家船民上岸等，千方百計幫助群眾挪窮窩、拔窮根，一個個思路和舉措暖人心、接地氣，極大增進(jìn)了群眾福祉，充分體現(xiàn)了人民至上的群眾觀點(diǎn)。

“‘四下基層’工作制度是堅持以人民為中心的發(fā)展思想的早期實(shí)踐?！敝袊▽W(xué)會法治研究所所長、習(xí)近平法治思想研究中心辦公室副主任周占華認(rèn)為，這一工作制度是黨堅持群眾路線優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和創(chuàng)新，具體做法是尊重群眾首創(chuàng)精神，推動領(lǐng)導(dǎo)干部走出機(jī)關(guān)大院，深入群眾中間，汲取基層智慧；實(shí)質(zhì)是向群眾學(xué)習(xí)、求真務(wù)實(shí)，去發(fā)現(xiàn)問題、解決問題；關(guān)鍵是保民生、促發(fā)展，既謀一域也謀全局。

這條“路”，從寧德走向全省、走向全國，越走越寬。

四川大學(xué)馬克思主義學(xué)院黨委書記李栓久認(rèn)為，“四下基層”在理論特質(zhì)上與新時代黨的群眾路線一脈相承?！伴L期以來，福建持續(xù)傳承弘揚(yáng)‘四下基層’優(yōu)良傳統(tǒng)，積極探索走好新時代黨的群眾路線的新途徑，搭建黨員干部與人民群眾之間的‘連心橋’，不斷煥發(fā)‘四下基層’的強(qiáng)大生命力。”他說。

“四下基層”提出35年來，福建廣大黨員干部牢記殷殷囑托，盡心竭力為民造福，涌現(xiàn)了一批優(yōu)秀黨員干部。省委黨校（福建行政學(xué)院）哲學(xué)教研部副主任李永杰和大家分享了縣委書記好榜樣谷文昌同志走到群眾中間摸實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效的動人事跡，引起廣泛共鳴。

“從‘四下基層’到‘以人民為中心’的發(fā)展過程，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記深厚的人民情懷。作為共產(chǎn)黨員，我們要自覺向總書記看齊，時刻把人民群眾放在心里，厚植人民情懷，努力為人民服務(wù)?！崩钣澜苷f。

這條“路”，必將繼續(xù)抵達(dá)群眾心里，指引我們走向光輝未來。

“服務(wù)好群眾的關(guān)鍵，在抓基層治理。我們要弘揚(yáng)‘四下基層’的好經(jīng)驗好做法，不斷探索基層治理的有效方法，不斷拓展和豐富這一工作機(jī)制的內(nèi)涵和外延?！比鲗W(xué)院馬克思主義學(xué)院講師吳智靈說，比如，在數(shù)字化時代，推動數(shù)字治理在“四下基層”中的運(yùn)用和發(fā)展，促進(jìn)基層治理的智慧化和精準(zhǔn)化，使之成為推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的重要推力。

在下岐村工作26年，福安市下白石鎮(zhèn)黨委副書記、下岐村黨支部第一書記鄭月娥見證、參與了閩東鄉(xiāng)村的滄桑巨變?！斑B家船民劃時代上岸生活，千家萬戶的幸福生活無不詮釋了真理的光輝力量。今后，我們一定牢記囑托、倍加努力，保持只爭朝夕的干勁、滴水穿石的韌勁，為走出一條具有福建特色的鄉(xiāng)村振興之路作貢獻(xiàn)?！编嵲露鸬讱馐?。

窗外陽光明媚，深情囑托言猶在耳，暖意在每一個人心里流淌。大家說，新時代新征程，要認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，用心用情用力解決好人民群眾急難愁盼問題，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，不斷提高人民生活品質(zhì)。

到群眾中去，掏心窩，解難題

——聚焦“四下基層”與大興調(diào)查研究分論壇

福建日報記者 林霞

調(diào)查研究是中國共產(chǎn)黨的傳家寶。干部只有在基層一線“經(jīng)風(fēng)雨”，撲下身子為老百姓干實(shí)事、謀福利，察實(shí)情、聽民意，方能謀實(shí)策、辦實(shí)事。

22日，“四下基層”與大興調(diào)查研究分論壇在寧德市舉行，與會專家學(xué)者圍繞“四下基層”堅持實(shí)事求是這一思想路線，著眼于“增進(jìn)人民福祉、深入調(diào)查研究、直面矛盾問題”等，深入探討交流新形勢下，大興調(diào)查研究，弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，走好黨的群眾路線的重要戰(zhàn)略意義。

1988年，剛到寧德任職的習(xí)近平，調(diào)查走訪了閩東九縣，每到一地均組織座談、調(diào)閱縣志、走訪企業(yè)和群眾，迅速吹響了寧德地區(qū)思想大解放的號角。

既然強(qiáng)調(diào)調(diào)研，就必須要真正到基層去。

對此，國防大學(xué)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員趙文濤認(rèn)為，只有在深入實(shí)踐、深入群眾過程中，切實(shí)把事物的本質(zhì)、特點(diǎn)和規(guī)律弄清楚，把解決問題難題的辦法弄明白。

“帶著問題開展調(diào)查研究，立足真實(shí)鮮活的實(shí)踐尋策問道，圍繞解決問題做好調(diào)查研究成果的轉(zhuǎn)化。”江蘇省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心副主任楊明說，調(diào)查研究要注重方法、務(wù)求實(shí)效。

下基層調(diào)查研究，得掏出自己的“心窩子”，方能打開群眾的“話匣子”，最終才能破解基層治理難點(diǎn)。

“調(diào)查研究的著眼點(diǎn)是精準(zhǔn)發(fā)力、解決問題。”華僑大學(xué)哲學(xué)與社會發(fā)展學(xué)院院長、教授許斗斗特別提到了壽寧縣下黨村，他說，這個曾經(jīng)是全省唯一的“五無鄉(xiāng)”，如今道路通、點(diǎn)燈亮、山頭綠，正是“調(diào)查研究下基層，是解決群眾痛點(diǎn)的發(fā)展‘密鑰’”的有力印證。

閩南師范大學(xué)法學(xué)與公共管理學(xué)院副院長、教授黃耀明認(rèn)為，只有明確了調(diào)研重點(diǎn)與方向，才能尋找到城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的痛點(diǎn)與難點(diǎn)，推進(jìn)以縣域為主體的城鄉(xiāng)要素合理流動，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公共服務(wù)高質(zhì)量均衡發(fā)展。

寧德市霞浦縣委黨校分管日常工作副校長尹義干感觸頗深。他在分論壇上回顧了習(xí)近平總書記“四下基層”的具體實(shí)踐?！跋计挚h鹽田畬族鄉(xiāng)連家船民上岸定居，三沙鎮(zhèn)東山村茅草房改造整體搬遷……如今霞浦探索出一條特色的鄉(xiāng)村振興之路，正是因為‘四下基層’從實(shí)踐創(chuàng)新上解決了‘如何為民’的方法?！?/p>

“四下基層”作為一項具有創(chuàng)建性的改革舉措，歷經(jīng)30多年而傳承有序，其奧秘就在于順應(yīng)時代之變、引領(lǐng)風(fēng)氣之先。

廈門大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授朱冬亮說，習(xí)近平同志指出“沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)”，這句話把調(diào)查研究作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施決策權(quán)的前置條件。“‘四下基層’工作制度進(jìn)一步豐富了黨的調(diào)查研究理論，也進(jìn)一步促進(jìn)黨的調(diào)查研究走向制度化和規(guī)范化?！?/p>

“新時代新征程上，對‘奔著問題去、撲下身子干’有更高要求?！北本┦辛?xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘專家丁茂戰(zhàn)說，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，辯證看待質(zhì)的有效提升和量的合理增長，由發(fā)展成績來檢驗。

如今，在寧德市乃至整個福建，各個地方不斷建立健全年輕干部培養(yǎng)鍛煉長效機(jī)制。

2021年6月，寧德市古田縣啟動機(jī)關(guān)干部“四下基層”實(shí)踐活動，組織年輕干部到農(nóng)村與群眾“同吃、同住、同勞動、同調(diào)研”。古田縣委黨校副校長、高級講師余紅輝說，基層是一個大課堂，將年輕干部放在基層上，使他們在鍛煉中增強(qiáng)黨性，磨煉意志，提高境界和增長才華，讓他們“扎根”，加強(qiáng)與群眾的感情。

不忘走過的路，才能走好前行的路。

福建社會科學(xué)院習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究所研究員蔡承彬說，調(diào)查研究不是目的，而是要做實(shí)做深做細(xì)調(diào)研的“后半篇文章”，力求掌握一手素材和客觀規(guī)律，持續(xù)豐富發(fā)展“四下基層”工作機(jī)制，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾根基。 

下基層轉(zhuǎn)作風(fēng)建新功

——聚焦“四下基層”與黨的作風(fēng)建設(shè)分論壇

福建日報記者 嚴(yán)順龍

22日，“四下基層”與黨的作風(fēng)建設(shè)分論壇在寧德市舉行，與會專家學(xué)者圍繞“四下基層”與黨的作風(fēng)建設(shè)的邏輯關(guān)系、內(nèi)在聯(lián)系、現(xiàn)實(shí)意義等，進(jìn)行了深入交流研討，從“大力弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、走好新時代黨的群眾路線、在新征程上再立新功”等方面碰撞思想、獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

1988年底，習(xí)近平同志在寧德地委工作會議上提出改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，后來這個提法具體化為“四下基層”。與會專家學(xué)者認(rèn)為，這一工作制度制定出臺的出發(fā)點(diǎn)，就是結(jié)合當(dāng)時閩東條件差、困難多、百姓生活艱苦的歷史背景，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、改進(jìn)工作方法，在密切聯(lián)系群眾中破解發(fā)展難題，凝心聚力實(shí)現(xiàn)“弱鳥先飛”。

“這項制度制定的初衷，就是直接反對領(lǐng)導(dǎo)干部官僚主義、高高在上的工作作風(fēng)，彰顯了黨的群眾路線和以人民為中心的執(zhí)政理念與思想方法。領(lǐng)導(dǎo)干部下到基層，不僅可以深入了解世情民情民意，還能為制定政策措施、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展打好基礎(chǔ)?！蹦暇┐髮W(xué)教授王浩斌表示，當(dāng)前國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次問題，各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、困難問題比以往更加嚴(yán)峻復(fù)雜，因此更需要深刻把握蘊(yùn)含其中的世界觀和方法論，把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定的規(guī)律，找到破解難題的辦法和路徑，提出解決問題的新思路。

“‘四下基層’抓住了黨的作風(fēng)建設(shè)的核心問題，其實(shí)質(zhì)是改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾。”福建省委黨校（行政學(xué)院）教授劉明也認(rèn)為，這一工作制度，生動詮釋了作風(fēng)建設(shè)的價值意蘊(yùn)，即“作風(fēng)問題關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)”。

以上率下，是黨的作風(fēng)建設(shè)取得重大成就的寶貴經(jīng)驗?！八南禄鶎印惫ぷ髦贫龋灤┲h員領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、以上率下的實(shí)踐理路。

華僑大學(xué)教授陳慶超認(rèn)為，習(xí)近平同志在寧德工作時，針對寧德經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、一些黨員干部“等靠要”思想突出等實(shí)際，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，通過“四下基層”，將問題落實(shí)、將工作做細(xì)，帶動黨風(fēng)政風(fēng)有效轉(zhuǎn)變。

齊魯工業(yè)大學(xué)講師陳業(yè)振說，“四下基層”工作制度的深入推廣，持續(xù)推動領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，讓形式主義得到了有效遏制。“新時期新階段，要以上率下，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦涉及群眾切身利益的問題，持續(xù)為基層減負(fù)松綁，推動力戒形式主義向縱深發(fā)展?！?/p>

“‘四下基層’的寶貴經(jīng)驗，對新時代堅持、傳承、弘揚(yáng)黨的群眾路線，具有許多重要啟示?！奔来髮W(xué)教授宋幫強(qiáng)說，其中之一，就是領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，始終堅持問題導(dǎo)向，以解決問題為目標(biāo)，著力打通制約發(fā)展的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，推動經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

作風(fēng)關(guān)乎事業(yè)成敗，關(guān)乎我們黨的生死存亡。專家學(xué)者建議，作風(fēng)建設(shè)一直在路上，要大力弘揚(yáng)“四下基層”工作制度，將其作為新的歷史時期抓隊伍、轉(zhuǎn)作風(fēng)的重要抓手，轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動力。

“新的歷史時期，要繼續(xù)大力弘揚(yáng)這一制度，始終堅持改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)，始終堅持共產(chǎn)黨人敢于直面問題并不斷開拓創(chuàng)新的政治勇氣，以實(shí)際行動擁護(hù)‘兩個確立’、做到‘兩個維護(hù)’。”龍巖學(xué)院教授楊玉鳳建議，在具體實(shí)踐中，要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、在一線解矛盾促和諧，進(jìn)一步發(fā)揮群眾智慧、在一線找辦法促落實(shí)，進(jìn)一步了解百姓所思所想所盼、在一線破瓶頸促發(fā)展，進(jìn)一步做好宣傳闡釋工作、在一線聽意見解疑惑。

新時代新征程，是充滿光榮和夢想的遠(yuǎn)征，沒有捷徑、唯有實(shí)干。

“當(dāng)前，要以開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機(jī)，將‘四下基層’工作制度發(fā)揚(yáng)光大，馳而不息改進(jìn)作風(fēng)，大興務(wù)實(shí)之風(fēng)，察實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效，把工作抓實(shí)、基礎(chǔ)打?qū)?、步子邁實(shí)，在奮進(jìn)新征程中實(shí)干實(shí)效、再建新功?！迸c會專家學(xué)者建議。