2022年6月1日起,《中華人民共和國濕地保護(hù)法》(以下簡稱“濕地保護(hù)法”)將正式實(shí)施。作為我國首部專門保護(hù)濕地的法律,該法確立了濕地保護(hù)管理頂層設(shè)計(jì)的“四梁八柱”,在森林法和海洋環(huán)境保護(hù)法等基礎(chǔ)上,填補(bǔ)了我國生態(tài)系統(tǒng)的立法空白,將引領(lǐng)我國濕地保護(hù)工作全面進(jìn)入法治化軌道。(5月28日《光明日?qǐng)?bào)》)
作為“地球之腎”的濕地,具有涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境、維護(hù)生物多樣性等多種生態(tài)功能,它同森林、海洋并列為全球三大生態(tài)系統(tǒng),對(duì)維護(hù)生態(tài)、糧食和水資源安全具有重要作用。我國是1992年加入《濕地公約》的,雖然相對(duì)較遲一點(diǎn),但30年來,尤其是黨的十八大以來,濕地保護(hù)修復(fù)工作成效顯著。據(jù)最新統(tǒng)計(jì),我國共有國際重要濕地64處、國家重要濕地29處、省級(jí)重要濕地1001處,建立了600多處濕地自然保護(hù)區(qū)、1600余處濕地公園和為數(shù)眾多的濕地保護(hù)小區(qū),濕地總面積達(dá)8億畝以上。濕地類型包括紅樹林、森林沼澤、沿海灘涂、內(nèi)陸灘涂等,分布有濕地植物2315種,濕地鳥類327種。
盡管我國在濕地保護(hù)修復(fù)工作方面取得了巨大成效,但濕地保護(hù)修復(fù)工作仍然任重道遠(yuǎn)。尤其要警惕的是:當(dāng)前有少數(shù)地方把濕地修復(fù)搞成旅游工程建設(shè),表面上是濕地修復(fù),實(shí)際上是破壞濕地與加劇濕地退化。讓人高興的是,為徹底解決過去濕地生態(tài)系統(tǒng)存在“九龍治水”問題、以及實(shí)踐中存在的“無法可依”和“管不了”“管不好”等問題,國家及時(shí)將把科學(xué)保護(hù)濕地的理念原則和過去多項(xiàng)有益經(jīng)驗(yàn)上升為法律規(guī)范,既填補(bǔ)了我國生態(tài)系統(tǒng)立法空白,又豐富完善了我國生態(tài)文明制度體系。
“天下之事,不難于立法,而難于法之必行?!币虼耍?dāng)前及今后一段時(shí)期,我們要以《濕地保護(hù)法》正式實(shí)施為契機(jī),以法治“保駕護(hù)航”推動(dòng)濕地保護(hù)修復(fù),讓“地球之腎”更健康。具體來說,就是:
加強(qiáng)宣傳,提高全社會(huì)濕地保護(hù)意識(shí)。保護(hù)濕地,守護(hù)綠水青山,事在全民、人人有責(zé)。這就需要各地加強(qiáng)濕地保護(hù)宣傳教育和科學(xué)知識(shí)普及工作。通過濕地保護(hù)日、濕地保護(hù)宣傳周等開展《濕地保護(hù)法》宣傳,不斷提高全社會(huì)濕地保護(hù)修復(fù)法律意識(shí)。尤其是新聞媒體,除了開展?jié)竦乇Wo(hù)法律法規(guī)和濕地保護(hù)知識(shí)的宣傳,還要加大對(duì)破壞濕地的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
嚴(yán)格執(zhí)法,壓實(shí)濕地保護(hù)管理責(zé)任。濕地保護(hù)法堅(jiān)持問題導(dǎo)向,區(qū)分不同情況,明確濕地修復(fù)責(zé)任主體,區(qū)分不同類型,明確濕地修復(fù)要求。這就需要各地在突出保護(hù)規(guī)劃引領(lǐng)和堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先的法定原則下,依法壓實(shí)各方責(zé)任,推進(jìn)濕地嚴(yán)格管理、系統(tǒng)治理、科學(xué)修復(fù)、合理利用。防止出現(xiàn)“好心辦壞事”,特別是“打著生態(tài)修復(fù)的旗號(hào)搞旅游開發(fā)”,真正用法之盾守護(hù)“地球之腎”。
統(tǒng)籌兼顧,提升濕地保護(hù)修復(fù)水平。濕地保護(hù)修復(fù)是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及多方面。這就需要各地在濕地保護(hù)修復(fù)過程中要統(tǒng)籌兼顧,科學(xué)論證,杜絕搞“形象工程”。既要摸清“家底”,完善濕地分級(jí)分類保護(hù)制度,充分發(fā)揮有關(guān)部門對(duì)河湖濕地、濱海濕地、城市濕地、紅樹林濕地、泥炭沼澤濕地保護(hù)的職能作用;也要堅(jiān)持自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的原則,切實(shí)維護(hù)好生物多樣性等要求,讓濕地真正成為人民群眾共享的綠色空間。
立善法于天下,則天下治。讓我們用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治推進(jìn)濕地保護(hù)和修復(fù),向世界講好中國濕地保護(hù)的法治故事、傳遞好中國濕地保護(hù)的法治聲音。(德化文明網(wǎng) 劉純銀)