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記者從廈門市城市管理行政執(zhí)法局獲悉，該局正針對城市管理領(lǐng)域首次違法或輕微違法事項探索設(shè)立“免罰清單”。在今年年內(nèi)，廈門將在嚴(yán)格依據(jù)行政處罰法等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，對包括跨店經(jīng)營、流動攤販占道經(jīng)營以及違反物業(yè)管理規(guī)定等五大類50多項符合不予處罰條件的事項推行不予處罰制度。（9月5日《新華社微博》）
“沒有規(guī)矩不成方圓”。建立健全法律法規(guī)，其根本目的是為了通過宣傳教育和必要的執(zhí)法讓法治深入人心，讓大家自覺遵守相關(guān)法律規(guī)則，讓我們生產(chǎn)生活更加井然有序。毫無疑問，如果對輕微違法者處以罰款，顯然背離了立法執(zhí)法是引導(dǎo)規(guī)范人們言行的初衷，更忽略了百姓的感受。其實，1996年就已實施的《行政處罰法》早已明確規(guī)定：“實施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法?！币簿褪钦f，罰款處理不是目的，宣傳教育才是根本。
讓人高興地看到：繼天津市出臺城市管理輕微違法違規(guī)行為“免罰”后，廈門市也擬對50多項輕微違法行為設(shè)免罰清單。雖然廈門市目前“免罰清單”還沒有正式實施。但這種“堅持依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的同時，兼顧弱勢群體利益”的執(zhí)法理念，不僅讓行政執(zhí)法相對人感受到執(zhí)法“溫度”，而且也充分彰顯當(dāng)?shù)芈毮懿块T執(zhí)法的根本目的不是為創(chuàng)收，是通過執(zhí)法及宣傳教育讓法律法規(guī)深入人心，真正達到教化的作用，有利于讓百姓自然而然的從心里去接受，去改變自己的錯誤行為等。
當(dāng)然，輕微違法違規(guī)免罰僅是免除行政處罰，但并未免除所有責(zé)任。所以，輕微違法違規(guī)者應(yīng)主動及時履行糾正違法違規(guī)行為、有消除不良影響的責(zé)任。同時，對具體執(zhí)法人員來說，既要準(zhǔn)確把握執(zhí)法尺度，嚴(yán)格對照免罰清單的適用情形，認真落實免罰規(guī)定；也要加強相應(yīng)的法制宣傳教育，必要時還可能通過政策輔導(dǎo)、行政建議、規(guī)勸提醒、走訪約談、說服教育、示范幫助等，以非強制性行政執(zhí)法手段代替日常監(jiān)管和行政執(zhí)法活動，引導(dǎo)和強化經(jīng)營者自律，進一步實現(xiàn)政府監(jiān)管由單向行政管理的監(jiān)管者向治理者轉(zhuǎn)變，由剛性監(jiān)管向差異化監(jiān)管、柔性監(jiān)管、適度監(jiān)管轉(zhuǎn)變，改變以往的重管理、輕服務(wù)，重罰款、輕規(guī)范的現(xiàn)象，不斷提高文明執(zhí)法水平，徹底改變過去少數(shù)人心中“執(zhí)法為利”不良傾向，真正實現(xiàn)“權(quán)為民所用”和“執(zhí)法為民”。（德化文明網(wǎng) 劉純銀）
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